为持续优化营商环境，助推项目落地“提速换挡”，切实提升企业便利度和获得感，西安浐灞生态区以最大化方便企业办事为导向，系统推进水、电、气、热力、通信报装接入审批流程再造，推行“市政通”集成改革，将道路正式开口、管线接入（给水、雨水、污水、中水、电力、天然气、热力、通信）、绿化迁移、挖掘占道等11种外线工程审批事项进行优化整合，推出外线工程审批“打包办”，有效破解了办理建设项目市政配套外线工程审批手续事项多、材料多、环节多、时间长、多头跑、审批链分散等难点堵点问题，推动建设项目市政配套外线工程审批持续提档升级，实现外线工程审批“一次办好”。
一、主要做法
出台《西安浐灞生态区建设项目市政配套外线工程审批暨“市政通”改革试行方案（试行）》，围绕外线工程审批涉及的“9图1表1证”结果性文件，按照“7+5”审批工作模式，即通过采取“服务前置、一次踏勘、一窗受理、一日流转、一链审批、缴费后置、一次送达”7项举措，进一步归集办事事项、整合申请表单、精简办事材料、压缩办理时间、再造办理流程，做到“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”，承诺于5个工作日内办结外线工程联合审批“一件事”，一次性实现企业路通、水通、电通、气通、暖通等市政配套接通目标。
（一）服务前置主动对接
在企业办理工程建设项目相关建设规划许可手续时，主动对接联系项目单位，针对其市政配套外线工程接入实际需求，主动给予审前业务辅导，并指导企业适时、准确填报《“市政通”一次踏勘申请表》。
（二）一次踏勘明确意见
根据《“市政通”一次踏勘申请表》及其选定的单项或多项需求，行政审批部门联合生态环境、城管、属地园办和交警等部门，组织现场一次踏勘。现场踏勘时，针对道路开口位置和宽度、市政管线路径、苗木迁移数量和道路挖占范围，相关审批部门明确初审意见，填写《“市政通”一次踏勘意见表》，同步告知企业申请相关审批手续。
（三）一窗受理一次告知
将“水电气暖综窗”升级为“市政通”窗口，将外线工程审批涉及的11个事项一并纳入“市政通”窗口受理范围。企业按照《“市政通”办事指南》，一次性提交申报材料，窗口工作人员对申报材料进行现场审核，材料齐全且符合要求的，当场出具受理通知书；资料不符合规定的，一次性告知申请单位补充事项，做好跟进处理。
（四）一日流转后台分拣
“市政通”窗口工作人员按照企业申请事项和审批部门职责，对申报材料进行分类分拣，填写《“市政通”审批流转单》，于1个工作日内流转至相关审批部门，专人专责做好分类跟踪、限时提醒和汇总归档工作。
（五）一链审批限期办结
1.规划审批：行政审批部门根据《“市政通”一次踏勘意见表》，完成道路开口和市政支管规划方案审批，并将相关审批结果性文件于3个工作日内反馈至“市政通”窗口。
2.绿化迁移：行政审批部门联合生态环境部门，根据《“市政通”一次踏勘意见表》，完成绿化迁移审批，同步将绿化补偿费缴费通知单送达企业，相关审批结果性文件于3个工作日反馈至“市政通”窗口。
3.挖掘占道：城管部门根据《“市政通”一次踏勘意见表》，完成挖掘占道审批，同步将挖掘缴款通知书送达企业，并将相关审批结果性文件于3个工作日反馈至“市政通”窗口。
（六）缴费后置审批先行
外线工程审批涉及的相关缴费（城市道路占用、挖掘缴费、城市道路挖掘修复费、质量保证金、绿化苗木迁移补偿费）不再作为审批前置要求，实行“时限内缴清承诺制”，即企业填写《“市政通”承诺书》，承诺自收到缴款通知书起，于10个工作日内缴清相关费用，并将承诺书随申报材料一并提交至“市政通”窗口。
（七）一单出具一次领取
“市政通”窗口工作人员负责对相关审批部门反馈的审批结果性文件进行汇总整合，填写《“市政通”审批结果办理单》。企业在承诺期限内完成相关费用缴纳后，持缴费凭证原件到“市政通”窗口一并领取《“市政通”审批结果办理单》及相关审批结果性文件。
二、取得成效
（一）减环节。市政支管接入规划方案审批意见不再作为绿化迁移和挖掘占道的前置要件，相关审批部门实行联合审查；外线工程审批涉及的相关缴费（城市道路占用、挖掘缴费、城市道路挖掘修复费、质量保证金、绿化苗木迁移补偿费）不再作为审批的前置要求，实行“时限内缴清承诺制”。
（二）减时限。改革前，企业办理建设项目市政配套外线工程审批全流程手续至少需25个工作日。“市政通”集成改革后，企业办理外线工程审批手续减至5个工作日，办理时限压缩80%。
（三）减材料。将外线工程审批事项涉及的多套共性材料进行整合、优化、共享，实现企业申报材料最多可从69项压减至21项，材料精简70%。
（四）减跑动。改革前，企业需对接不同审批部门分别完成现场踏勘，至少需要跑3次；改革后，由行政审批部门联合生态环境、城管、属地园办、交警等部门，仅需进行1次联合踏勘。
目前，西安浐灞生态区已为公园上城?一期项目发出首张《“市政通”审批结果办理单》，标志着“市政通”集成改革落地见效。
更多精彩，请关注“官方微信”
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
