大连市税务局五个“全国率先”助力优化营商环境

　　2021年，大连市税务局深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实践活动，与大连市自然资源局、市发改委等多部门精诚共治、通力合作，在全国税务系统率先推出“不动产登记和税收征缴一岗通办”“车辆信息区块链信用平台”“出口退税综合服务平台”“立体化智能咨询服务新模式”“免征破产企业自破产受理至破产终结期间应缴房产税、城镇土地使用税政策”等多项创新举措，助力全市营商环境持续优化。

　　全国率先推行“不动产登记和税收征缴一岗通办”，办事效率提升100%

　　大连市税务局联合自然资源局共同打造不动产登记和税收征缴“一岗通办”业务受理模式，切实提升办事效率。将原有的“一窗两人”，先登记、后税务的业务办理流程优化为“一窗一人”，彻底打破部门间业务壁垒，实现一个岗位一办到底，在不动产登记“精诚共治”的道路上，迈出了全国第一步。将受理、缴税、收费三个环节简并为一个环节，实现一次登录系统同时办理两家业务，效率提升100%，实现立等可取的最优状态。联合市自然资源局设立企业专窗，在全国率先实现企业间工厂、仓库类转移登记即时办结。上半年，全市共办理不动产交易涉税事项近12万笔，其中居民个人事项11.3万笔，除特殊业务情形外，99%以上涉税业务全部实现即时办结。商品房交易、存量房交易两类涉税事项分别压缩至最短8分钟、20分钟，跑出全国最快速度；企业厂房仓库交易、个人出售非住宅、企业出售商品房三类涉税事项由原来的至少2天办结全部提速至即时办结，大幅降低纳税人办税时间成本，切实优化纳税人办税体验。

　　全国率先推行“车辆信息区块链信用平台”

　　大连市税务局以优化整合车辆信息为主线，利用区块链技术，聚合车辆全生命周期高价值信息节点，探索构建数字化管理模式。会同大连市发改委、公安局、大连海关、大数据中心等部门共同建章立制，加强信息共享，强化数据应用，有效预防虚开机动车发票、偷逃增值税、车辆购置税等违法犯罪行为，降低征纳成本，保护车企、车主合法权益。与公安和海关部门共享共用车辆信息，提高车辆上牌、“二手车”过户、当事人解除车辆监管等业务办理效率，助力预防、查处利用车辆开展的违法犯罪行为和涉车走私行为。与银行、保险、公安车管大队、汽车流通协会合作，利用“区块链平台”上信息无法篡改的优势，助力社会信用体系建设，提高金融机构放贷、理赔效率和车企投资效率；消费者可查询前期车辆使用信息、贷款信息、投保信息，降低交易成本，预防欺诈。

　　全国率先推行“出口退税综合服务平台”，多角度支持出口企业更好发展

　　以出口企业发展需求为切入，立足提高融资、收款、创业效率，在持续提速减负退税的基础上，运用“出口退税网上服务中心”，助推全市外贸经济持续向好。与中国银行、建设银行等金融机构合作，推出“出口退税贷”“跨境快贷”等多种融资产品，采用纯信用贷款模式，以退税款作为主要还款来源，有效解决中小型出口企业因缺乏抵押担保能力而无法获得融资贷款的难题。目前，已授信全市出口企业106户，累计授信金额6949万元。与中国出口信用保险公司合作，推出普惠信用保单，由财政支持免费为小微出口企业提供收汇保障，若客户付款出现问题，可按损失金额80%比例先行赔付，大幅提升企业生存发展的稳定性。目前全市已有1246户小微企业获取了普惠信用保单，节约保费641.78万元，约12.19亿美元的出口额得到保障。与大连市出口企业信用协会携手，为企业搭建交流互助平台，目前已吸纳出口企业400余户，免费为百余家会员企业提供注册登记、财务外包、通关退税等专业服务，平台服务效能获得企业和社会各界一致肯定。上半年，共为4678户企业审核办理出口退（免）税93.17亿元，退税进度平均3个工作日，较国家税务总局规定的7个工作日提速57%，其中一类企业仅需36个小时以内即可收到退税款。

　　全国率先推行“立体化智能咨询服务新模式”，智能咨询占比高于全国平均水平

　　大连市税务局以提升税费咨询服务效能为追求，创新推出立体化智能咨询服务新模式，实现语音端、移动端、电脑端三线互通。运用人工智能技术，重构知识图谱，复刻专家经验进行知识训练，提升机器学习能力，提高答复准确性。升级服务模式，扩展人机交互方式的多样性，将智能语音前置于12366热线前端，满足纳税人7*24小时咨询需求。连通12366热线端与征纳互动平台，为通过语音咨询的纳税人同步推送图文消息至其手机端，并运用数据分析进行日常税费政策精准推送。上半年，累计受理文字端咨询量35万次，其中智能咨询32.2万次，占总咨询量九成以上，纳税人满意度达到98.6%。精准推送71期，惠及68万户（次），135万（人）次，有力确保税费优惠政策直达快享。

　　全国率先推行“免征破产企业自破产受理至破产终结期间应缴房产税、城镇土地使用税政策”，为企业破产重生开辟绿色通道

　　以繁荣市场主体为目标，大连市税务局先后免征9户破产企业应缴房产税、城镇土地使用税2.11亿元，切实降低市场主体退出成本，并在此基础上推出较北京、上海等地更便捷的企业破产处置系列措施。与大连市中级法院联合，承诺在3个工作日内，对破产企业按“新设立企业”进行纳税信用复评，并由企业自主选择按法院裁定批准重整计划或重整计划执行完毕后提请复评的做法为全国首创。在优化破产处置涉税事项办理程序的同时，明确管理人到税务机关进行破产登记，据实补办纳税申报，随时清偿清算期间产生的税费等义务。其中，将已发生纳税义务尚未到税款申报缴纳期限的税（费）确认为税收债权，是全国首创性规定，进一步明确税收债权的内涵和外延，确保税收债权依法清收。简化破产清算期间纳税申报，适当合并申报期，有效减轻管理人纳税申报负担。

　　此外，大连市税务局与大连市发改委、财政局等13家单位联合，推出5大方面34项具体举措，推进纳税缴费便利化改革。与金融机构深度合作，深化“银税互动”，上半年协助7491户次企业获得贷款24.27亿元。与多部门强化信息共享，建立信息共享和交换机制，从源头上防范税收风险，确保税收政策精准落实，纳税成本明显降低。

　　下一步，大连市税务局将持续深化税务系统“放管服”改革，进一步深化税收征管改革，深入践行“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的工作理念，与各部门加强合作、协同联动，推出更多更务实的创新举措，不断优化营商环境，真正让市场主体、人民群众感受到办事更高效、更便捷，为助力大连市“两先区”高质量发展作出新的更大贡献。

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