杭州探索智能化审批新模式

　　为持续构建亲清新型政商关系，探索在企业投资项目审批改革领域再升级，杭州市“亲清在线”以全省数字化改革为牵引，聚焦投资项目审批的重点难点，依托投资在线平台3.0，试行工业项目全流程智能化审批新模式。

　　转变视角、流程再造

　　以企业获得感为出发点。“亲清在线”平台从企业视角出发，重新梳理全流程审批事项和规则，针对不同项目的审批规则，建立对应的数字模型，分别给出路径指引。

　　强化数字赋能引导。企业登录平台后，通过逐步亮起下阶段需办理事项，全流程引导企业逐项办理备案、工程规划和施工许可等事项。真正做到数字赋能，智能引导，改变过往企业依靠线下咨询了解审批流程的状况。

　　事项简化、材料减量

　　依托“亲清在线”，杭州市发改委以“大道至简”“一键直达”为理念引领推动企业投资项目改革再升级。

　　贯通审批系统。通过与“城市大脑”中枢互联，打通6部门系统，按照审批阶段和企业实际需求整合事项与环节。以备案、工程规划许可、不动产登记等9类核心、必办事项面向企业；推动消防设计审查、人防异地建设核实、质量监督手续办理等7类事项从“等企业申报”到“替企业办好”；实行人防、消防、绿化等5类验收事项并联办理。

　　实现数据共享。凡政府部门产生的数据一律不需要企业填报或上传，申报材料由原来的111件，精简为28件，填写字段数减少90%以上。真正做到“简事项”“减材料”，无感审批。

　　压缩时间、提高效率

　　实行“小时制”办理。通过系统自动办理、部门提前服务、承诺制审批等举措，实现内控审批时间大幅压缩，项目备案自动秒办，用地规划、工程规划和施工许可证等分别减少为3小时。政府审批用时由原来的47个工作日，减少为9天9小时，真正做到“分钟制”“小时制”审批。

　　推动“半年内”开工。2020年4月起，杭州市发改委牵头推动新出让工业用地自签订出让合同起“半年内”开工，进一步深化工业项目“标准地”改革，通过全面应用“亲清在线”平台，加快制造业项目落地速度。据统计，已开工的274个项目，平均用时120天，较上年度同期178天压缩约33%。

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