雅安市多措并举打造公平公正营商环境

　　近年来，雅安市以服务“六稳”“六保”和常态化疫情防控为重点，持续深化商事制度改革，不断激发市场主体活力和发展内生动力，多措并举打造公平公正营商环境。

　　一、全面推行“证照分离”改革，规范审批权力运行

　　通过印发《雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，将523项中央层面和8项省级层面涉企经营许可进行分解，逐项列明主管部门，梳理形成《雅安市“证照分离”改革事项清单》,按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革，进一步规范审批权力运行，建立公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

　　二、加强反不正当竞争监管，维护市场公平竞争秩序

　　一是对涉企相关政策措施开展公平竞争审查。2020年以来，全市共审查新增文件819份，需要修改、废止或适用例外规定的文件10份。二是对现存涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购等规章、规范性文件开展全面清理。2020年以来，进行了三次集中清理审查，共清理文件5456件，清理出需要废止、修改的文件28件。三是开展“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控和反不正当竞争执法，加大线上线下执法力度，严厉打击虚假宣传、刷单炒信、违规促销、销售假冒伪劣商品等市场违法行为。今年以来，全市市场监管系统查办各类违法案件1234件，罚没786.59万元,移送司法机关立案2件。利用网络监测系统对“不正当竞争行为”“价格违法行为”“知识产权保护”等重点交易行为开展全方位监测，检查各类电商网站和直播平台以及各类经营户1583个户，摸排涉嫌违法线索（网络）4条，查处网络案件6件。发出网络线索移送函15份，移送网络线索84条，立案查处不正当竞争案件（会销案件）1件，有效打击了破坏公平、公正、有序市场环境的违法行为。四是强化商业秘密保护，检查指导相关企业220余家次，开展商业秘密保护宣讲15次，发动民营企业保护自身合法权益。强化医药购销和医疗服务领域监管，检查药械经营者55余家次，检查医疗机构网站87余家次。

　　三、全面开展涉企收费治理，维护市场价格秩序

　　一是开展重点行业收费检查。对中介机构、行业协会商会、交通物流等领域进行重点检查。检查50余家中介机构、55家行业协会，铁路、汽车客运站14个，有效规范了不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。二是清理民生领域价格乱收费问题，检查供水供气供电单位47家次，进一步规范了城镇水电气行业收费。三是开展商业银行服务收费专项检查，对全市18家商业银行的各类服务收费行为及各项政策落实情况逐一检查，强化问题整改。

　　四、强化事中事后监管，营造诚信守法市场环境

　　一是强化社会诚信体系建设。加强企业信用信息归集共享并依法进行公开，强化失信惩戒机制。今年以来，向市信用办和全国信用信息共享平台报送并被采用公示基本信用信息1377条、信用承诺信息339条，发布信用风险提示27条。实施包容审慎监管，为3872户符合移出规定的市场主体办理了移出经营异常名录登记。二是全面推行“双随机、一公开”监管。印发《雅安市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》《雅安市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单第一版》，实行“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。三是做好“互联网+监管”工作。制定《雅安市“互联网+监管”事项清单（2020年）》《雅安市“互联网+监管”能力提升工作方案》，推动监管事项“应领尽领”、重点监管领域数据汇集，提升监管智能化水平。四是印发《雅安市市场监管综合行政执法与刑事司法衔接工作制度》，细化“行刑衔接”工作机制。

　　五、加强知识产权保护，激发市场创新活力

　　将知识产权有关内容统筹纳入《雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在荥经县严道镇创建知识产权特色小镇，印发《知识产权“护航”执法行动》《“春雷行动2021”知识产权“护航”执法行动评价方案》《雅安市关于开展非正常专利申请相关问题后续处理的紧急通知》《2021年雅安市知识产权行政保护工作实施方案》《雅安市场监督管理局打击商标恶意抢注行为专项行动工作方案》等知识产权行政保护工作方案，持续开展知识产权行政保护。全市共计出动执法人员692人次，检查经营户1374户次，查处知识产权案件53件，案值2.05万元，罚没16.54万元，责令整改6户次，有力惩戒知识产权侵权违法行为。

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