济南市天桥区：“大数据+网格化治理”赋能智慧社区精细管理

　　2019年以来，我省全面启动新型智慧城市建设工作。以百姓的满意度作为建设的出发点和落脚点，坚持以人为本，打造智慧化应用场景，推动城市管理和服务模式不断创新。一大批优秀的新型智慧城市案例不断涌现，接下来将陆续为大家介绍其中部分优秀案例，共同感受新型智慧城市建设给我们生活带来的变化。

　　采用互联网、大数据、云计算、5G等新技术与济南市天桥区南村街道智慧社区管理业务深度融合，实现智慧社区管理业务信息感知、定量决策、智能控制、个性化服务的全新智能化运作方式，促使南村街道智慧社区管理从数字化到网络化再到智能化转变。

　　主要做法

　　以信息化手段为载体，以服务群众为主体，坚持党组织引领带动，推动线上线下相互融合促进，实现服务群众精细化、网格化、智慧化，打造“一体三化”的智慧社区体系。

　　一是坚持资源整合，打造智慧社区平台。聚焦党建、网格、民生、应急、物业、经济等工作亮点和难点，以街道网格化服务平台为基础，打造“一个中心六大模块”（即：一个网格服务管理中心，党建引领、网格治理、民生保障、应急指挥、智慧物业、经济运行六大模块）的党建引领网格化治理智能平台。整合地图数据、建筑物数据、房屋、楼栋数据等空间数据为基础，实有人口数据、事项数据等为管理对象，强化城市运行“一网统管”，综合运用云计算、大数据、人工智能等信息技术，打造具有智能监测、指挥调度、风险预测功能，实现高效管理、降本增效的大数据展示、分析预警平台。

　　二是持续业务优化，建立协同联动机制。围绕社区服务管理的各类资源，以所发生的事件为驱动，制定统一的处置流程，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合，对承担社会管理的条块职能部门的力量和社会资源进行合理配置与组织协调，实现对各类“事件”信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督及综合评价等全过程跟踪管理。通过网格化管理理念，实现了管理对象精细化、管理责任网格化、管理流程闭环化、考核评价长效化、管理手段智能化。

　　管理对象精细化：通过精细化的分类体系与责任化的指挥体系，明确管理对象的责任人、处置单位、处置时限和办结标准等。

　　管理责任网格化：划分精细化的责任网格，并明确网格内所有服务管理的责任主体、工作范围。

　　管理流程闭环化：全过程跟踪、督办、评价各层级、各部门的问题处置情况，确保上报的问题得以有效解决。

　　考核评价长效化：采用平台综合评价的模式，设定合理的评价指标，建立了长效的考核评价机制，保证工作模式的长效运行。

　　管理手段智能化：积极探索GIS、无线传输、视频监控等新技术、新手段应用，搭建综合型的信息化平台，提升社区管理科学化水平。

　　特色亮点

　　平台着力于强化全面感知、联动处置、调度指挥、决策分析、考核评价、大屏幕展示等子系统建设，及时有效回应居民诉求，解决居民关注的热点、难点问题。使用政务云资源，数据云端管理，安全性、稳定性更强。

　　党建引领

　　从不同维度时时维护更新党建数据，呈现街道党建总体概况、下辖党组织、党员队伍结构、光荣在党50年的党员情况等信息，地图打点标注党组织位置及工作简介。即时动态展示党建先锋全国劳模田象霞书记等优秀党员事迹、党员每月积分排名。品牌打造侧重于展示近年来街道“三三四”工作机制、“二四五”协商民主、区域化党建、“1+3”红色物管、泉兴全意等党建品牌及共驻共建成果。同步链接起居民需求和辖区资源，为辖区居民提供更加便捷、精准、优质的服务。

　　网格治理

　　遵循济南市基层网格化服务管理规范，运用网格化信息系统提高管理效率。辖区共划分51个治理网格（其中47个单位网格、4个专属网格），配强网格书记、网格长、退役军人网格员、帮包服务队等网格力量，共计  278人。

　　双实信息：通过运用GIS定位、大数据分析等技术，地图呈现实有楼栋、房屋、人口等数据，共录入居民信息12965户、32907人。在当前的疫情防控中，对双实信息有了初步应用。例如，当前新冠疫苗接种工作，我们在第一时间使用网格化信息系统对已接种人员进行筛选，不仅能掌握居民的接种情况，同时精准定位其住所。平台的应用既减轻了一线人员的工作量，提高了管控精准度，也大大减少了不必要的扰民。

　　事项处置督办：网格里发生的大情小事，也是我们社会治理聚焦的重点。为网格员和居民搭建意见建议平台，可通过手机APP和微信小程序，随手拍、实时报，把社区生活需要解决的事项报到信息系统里来。通过区、街、社区、网格四级联动的运行机制，实行催办、督办、协调、反馈、考核等管理流程，以及设置各类事项滚动显示、限时处理、超时预警等，实现自办事项排名、联动事项、网格长监督评价的数据联动，可全程留痕轨迹，促进事项处理的高效和规范。可视频现场连线网格员、帮包服务队等下沉力量，充分了解工作开展情况。

　　12345热线：深化“网格化+12345热线”融合联动，由政务平台导出Excel工单精准派发至各科室（社区），派单后平台可对工单办理情况进行时时跟踪，对于长时间未处理的工单，系统可以作出弹框提醒。对于已经完成的工单，热线办理员可以进行审核。同时根据实时数据在后台生成承办量、类型占比等相关工单统计分析柱状图、饼状图的展示。工单与事项联动，在地图上展示形成事项热力图，便于街道掌握区域内事项高发地。

　　雪亮工程：一期接入西社区100多部视频监控摄像头，计划二期引入辖区接入的雪亮工程摄像头在地图上显示点位和实时视频，街道办事处予以共享共用，为社会治理精细化、精准化提供保障。

　　民生保障

　　结合街道民生保障工作开发了政策法规、办事流程、重点人群、邻里互动等功能。对低保、高龄、残疾人等重点服务的人员进行信息管理，与双实信息中人口进行关联展示；对辖区内80岁以上且热心于社区建设的独居老人家中安装一键呼叫、烟感告警设备。烟感告警能通过短信的方式即时通知紧急联系人、网格员、应急办负责人进行处置，同时从地图上报警。网格员对独居老人定期走访情况，平台能够进行展示并统计。

　　应急指挥

　　对应急装备、物资、站点等资源在地图上进行定位展示；在辖区内重点监测的商铺安装烟感设备，对突发事件和自动触发事件进行标注提醒；系统按照社区对辖区内的烟感报警设备报警次数进行统计。对于辖区内自管557个隐患点在地图上定位，安全员可以通过APP上报排查信息。同时平台对应急所需的应急人员、应急预案、培训宣传等进行图文展示，便于应急调度决策指挥。

　　智慧物业

　　充分和智慧物业管理系统做对接，获取注册用户、车辆进出、访客、车位、设备维修、实时工单处置情况等信息，了解物业运营的基本情况；同时实时工单与网格化管理平台事项进行联动，了解实时工单的解决情况、工单评价等；将智能垃圾亭、智能门禁、智能充电桩、智能存储柜等设备在地图上定位展示。

　　经济运行

　　聚力辖区重点项目，攻坚做优产业布局。对近3年街道一般公共预算、固定资产投资、招商引资、重点项目等的经济运行情况进行分析。同时联动展示招商政策和辖区内重点项目、重点企业，对重点企业项目点位和门头房、商铺位置进行地图点位标注简介和关联。

　　应用成效

　　网格化智能管理平台，利用GIS地图信息系统，结合单元网格与专属网格，通过社区管理体制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的责任化、标准化、精细化。通过对城市社会管理的信息化、动态化，保证社区运行中出现的各种问题的及时反映、及时处理、及时解决，并逐步建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市社会管理长效机制。

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