为统筹做好疫情防控和经济社会发展，逐步恢复正常生产生活秩序，今日起，中心城区办事大厅窗口现场服务恢复，方便企业、群众办事。
春华秋实。纵观几年来莆田经济运行图，一条稳步上扬的曲线跃然眼前：全市市场主体数由2016年的23万多户增至目前的61万多户；今年上半年，全市新增企业20560户，同比增长63.3%，增量与增幅均居全省第一；去年，我市营商环境第三方评估排名全省第四，较前年提升五位，其中“政务服务”“获得用水用气”“市场监管”三项指标全省第一，“开办企业”“办理建筑许可”两项指标排名全省第二。
全国首推“自己‘批’ 网上办”审批服务新模式，被中央媒体宣传推介，获评省机关体制机制创新优秀案例一等奖；“互联网+政务服务”“证照同办”“一照通”“一件事一次办”、投资项目“帮帮团”“多测合一”“清单制+告知承诺制”等举措，被省营商办、审改办、效能办、工改办等部门列入全省改革典型经验案例……
近年来，市委、市政府积极深化“放管服”改革，坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为深化改革的“先手棋”、转变职能的“当头炮”，全力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、优质便利营商环境，有力助推莆田经济高质量发展。
简政放权 “放”出活力
市行政服务中心共进驻市、区两级政府部门100个、窗口人员480多人，集中承办市本级、荔城、城厢以及龙桥街道行政（便民）服务中心2700余项事项。
“真没想到效率这么高！上午网上提齐企业开办申请材料，下午便可领取营业执照和公司印章。”不久前，在市行政服务中心荔城市场监管局窗口，金财（莆田）企业管理有限公司的法人林勇通过全程电子化系统注册了公司。
企业的快速开办，得益于我市开展的“进一步压缩企业开办时间”工作。市市场监管局注册审批科科长卓荔娟表示，通过创新推出“1+X”套餐服务，实行“一窗受理、集成服务”模式，实现“一次采集、一套材料、集中出证”目标。企业开办流程压缩至“一表申请、一窗发放”2个环节，时间压缩至4个小时。
推行建设工程规划许可“清单制+告知承诺制”，办理承诺清单内的项目仅需一个工作日，审批提速90%以上。高压、低压用电用户平均办理时间分别压缩至22个、5个工作日以内。用水、用气获得时间分别压缩至9个、8个工作日以内。企业与企业之间不动产二手交易转移登记、查封、解封登记和注销类登记等15项业务为即办件。 “为更好服务经济发展，优化营商环境，我们广泛推广应用‘智助’智能化审批，实行对重点领域‘放权’。”市行政服务中心有关负责人表示，中心在“自己‘批’ 网上办”系统基础上，依托建设“智能化”审批服务平台，通过提前设定审批相关审查要点，与电子证照库实时对接，自动提取与审查要点材料信息，智能比对，对不符合审查规则的材料信息作出标注，减少人工审批失误。
近年来，市级中心共承接省级下放审批服务事项150项，下放县区审批服务事项105项，取消审批服务事项151项。
市发改委营商科负责人许超雄表示，为进一步简政放权，优化营商环境，营商办发挥统筹协调作用，通过健全工作机制，推动各级各部门对标国内外营商环境评价指标体系，聚焦营商环境堵点、难点、痛点问题，积极推进各项改革顺利完成。
放管结合 “管”出规范
企业准入门槛降低，政策放宽，应如何有效监管，成为“放管服”改革新问题。我市加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”机制，全国首创“自己管、网上查”模式，创新“互联网+公共资源监管”“诚信系统+”监管模式，在“放”的同时加强“管”的力度，用严密的后续管理为“马上办”兜底。
我市上线“自己管、网上查”双随机监管事项清单导图公示系统，将政府监管部门市场监管领域的“双随机、一公开”监管抽查事项清单通过政府网站、微信公众号等多种途径向社会公示，实现一站式公开，让监管对象清楚监管部门日常监管的事项与内容，明了自己应该规范的行为，检查项目、检查内容统一标准化，形成“监管部门管什么，监管对象做什么”更为公开、透明、公正。
市市场监管局法规科科长陈明顺表示，通过创新“企业照单自己管、部门照单线上线下查”智慧监管新模式，网上公布监管事项清单25类69项，以表格的形式明确监管事项、监管依据、监管对象和监管内容，严格实施“照单监管”，减少检查频次，创造公平竞争环境。
此外，我市创新“诚信系统+”监管模式，获批全国第二批社会信用体系建设示范城市。推进“诚信系统+社会责任”模式，打造社会责任金融标杆城市，该系统已完成在线自动评估系统二期建设，已注册企业1031家，截至目前，完成评估45家并形成社会责任评估报告。强化部门协同监管，实现“进一次门、查多项事”，做到对企业干扰最小化。今年，全市双随机抽查中，对重点行业重点领域以及投诉举报较集中、群众和社会关注的行业领域的企业抽查户数为3092户，占全部抽查比例的81.63%。
优化服务 “服”出便利
“记得前几年回莆办事，要到不同部门的窗口填写资料、提交材料，有时还要跑好几趟。现在大部分业务都可在综合窗口办理，真是太方便了！”常年在外地工作回来办事的林先生对市行政服务中心的综合窗口赞不绝口。
“中心从社会公开招聘120名综合受理和导办人员，专门负责综合窗口受理和帮代办等事务。”市行政服务中心审批服务科科长郭建彬介绍，该队伍人员通过统一招聘、统一培训、统一考核，实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。一窗受理、一次办好，中心导办代办队伍有效保障前后台顺畅衔接、高效运转。
此外，该中心全面推行“网上办”“掌上办”“自助办”“邮寄办”，开通“绿色通道”和志愿服务，确保政务服务“不打烊”。组建工程项目审批帮办导办代办“帮帮团”，去年市区两级“帮帮团”共完成帮办导办代办项目150个，节约审批时限30%以上；为63 个“五个一批”项目现场协调解决申报问题90多个；开展并联审批项目683个，促进妈祖健康城等重大项目审批平均提速60%以上。去年，重新梳理183项惠企政策事项清单，开设惠企服务专窗，阶段性减免企业社保费3.4亿元，减税3亿元，减征医保费872万元。去年，为45家投标人减免保证金234.43万元，有力增强企业投资信心。
今年1月至8月，该中心共办理各类审批服务102.8万件，其中即办件88.2万件，即办率85.8%，基本实现政务服务“一套标准”“一窗受理”“一事联办”“一网通办”。
审批程序越来越简、监管能力越来越强、服务水平越来越高，“十四五”莆田经济运行实现良好开局。新征程，我市将继续推进“放管服”改革，进一步转变政府职能、优化营商环境、激发市场活力、提升人民群众获得感满意度，为全市经济社会高质量发展增添强劲新动能。
采访札记
让办事更舒心
此次疫情期间，市行政服务中心推出“不见面审批”等服务模式，方便了企业、群众办事。记者在采访过程中深切感受到我市创优政务服务环境，助力实施强产业、兴城市“双轮”驱动的丰硕成果。
服务群众永远在路上。眼下，要在做好疫情防控的前提下，以深入开展“我为群众办实事”实践活动为契机，继续为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，围绕企业和群众办事更暖心、更省心、更舒心工作目标，突出问题导向，始终坚持权力放得下、管得住、服务好，努力打通服务群众“最后一公里”。
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