滨州市深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革各项决策部署，在执法机制、程序、方式等方面实行改革，创新实施“三清单”涉企执法监督制度，成功创建全国第一批法治政府建设示范市。
“备案清单”监督执法行为。出台《涉企行政执法备案管理办法》，建立涉企执法备案制度，加强对涉企行政执法行为的监督。备案涉企执法计划。执法部门要制定年度或季度涉企执法计划，明确到企业检查的时间和内容，除上级统一部署或突发事件外，不得超出计划范围到企业检查，计划向同级司法行政机关备案。备案涉企执法过程。司法部门统一印制《滨州市涉企行政检查备案表》三联单，载明检查时间、检查内容等，执法人员必须对检查过程如实记载，并由企业人员签字确认，三联单分别由企业、执法部门、同级司法行政机关存档。备案重大涉企执法决定。行政执法部门对企业作出20万元(含)以上的罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、查封扣押等重大执法决定的,要将执法决定副本报同级司法行政机关备案。改革以来，全市共备案涉企执法计划193个、现场检查6064次、重大执法决定270个，有效杜绝随意执法、乱执法等现象。
“免检清单”减轻企业负担。对企业实施风险等级管理，对合法经营信用良好的企业在一定期限内免于行政检查。对信用良好企业免检。滨州市生态环境局将环保管理水平先进、环境信用评价良好的企业纳入执法正面清单。2020年以来，公布执法正面清单3批次，共计242家企业免除现场执法检查。对积分靠前企业免检。沾化区应急管理局对企业实行积分制管理，划分ABCD四个等级，聘请第三方机构对企业进行风险等级评估，对积分高的企业延长检查周期，积分低的企业重点进行监管，让涉企执法检查更加科学化。利用大数据实施差异化监管。出台《市场监管系统企业信用风险分类管理办法（试行）》，运用互联网、大数据、机器学习等现代技术手段对企业信用风险进行自动分类，对主要风险点实行精准识别和监测预警，对企业实施差异化监管。
“免罚清单”深化精准执法。分类处理。对主观非故意且危害后果轻微的违法行为，纳入“免罚清单”，给予改正机会；对食品、药品、特种设备及给人民群众的生命和财产造成重大损失的违法行为，不纳入“免罚清单”。精准识别。为避免行政执法自由裁量权被滥用，明确不罚、轻罚的情形需满足“三个条件”：违法违规行为情节轻微，没有造成明显危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意。动态监管。对纳入免罚清单的事项实施动态调整机制，建立档案进行动态监管。截至目前，已对456项没有造成危害后果的轻微违法行为免除行政处罚；对50项符合条件的违法行为，依法从轻行政处罚；共作出不罚、轻罚案件600余起，惠及市场主体600余个，减免涉案金额417万余元。
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