重庆：政策“谁起草、谁解读” 让人民群众真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策

　　近日，从市政府办公厅获悉，我市出台《重庆市行政机关政策解读工作办法（修订）》（以下简称《办法》），明确行政机关政策“谁起草、谁解读”，通过实质性、形象化、通俗化对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行全方位解读，让人民群众“看得懂”“能明白”“信得过”政府出台的各项政策，真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策。

　　市政府办公厅相关负责人表示，办法的出台是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及市委、市政府有关工作要求，进一步加强全市各级行政机关政策解读工作，加快转变政府职能、优化营商环境、助推治理体系和治理能力现代化的积极行动，也是践行以人民为中心的发展思想，增进社会公众对政府重大决策、重要政策措施理解认同，规范政策执行、强化政策落地、保障公众权益的务实举措。

　　解读应尽量实质性、形象化、通俗化

　　办法明确“谁起草、谁解读”原则，以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合；以政府名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。

　　同时，解读工作应尽量实质性、形象化、通俗化，以举例子、讲故事等方式，充分运用图表图解、动画、音频视频等展现形式，对政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项等进行全方位解读。

　　应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多渠道发布解读材料

　　记者注意到，行政机关制定的政策，其解读范围主要涵盖三个方面。一是主动公开的政策性文件，包括市政府规章，市政府及其部门、区县政府制定的行政规范性文件，涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件，政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件。二是向社会公众征求意见的草案，包括政府规章、行政规范性文件草案，重大行政决策草案等。三是政策执行机关的具体贯彻举措。

　　解读内容则主要包括政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、主要内容、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项，以及政策中涉及的关键词、专业名词解释，新旧政策差异对比等内容；涉及政策兑现的，应注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作时间等。

　　“各行政机关应当通过政府网站发布相关政策解读材料，还应当通过政务新媒体、新闻媒体或其他渠道进行发布。”该负责人表示，政府网站作为解读材料发布的第一平台，应设置“政策解读”专栏方便公众获取相关解读信息；区县政府部门、乡镇政府，则应当结合基层实际，因地制宜，通过政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村（居）民微信群等渠道开展政策解读。

　　及时准确回应社会公众对政策的模糊认识或误解误读

　　工作实践中，经常会有群众打电话咨询某项政策。下级行政机关在执行某项政策时也经常会因为把握不准执行口径，需要向上级政策制定机关咨询。

　　“接受社会公众和下级机关的政策咨询，是典型的政策解读行为。”该负责人表示。《办法》明确，行政机关应结合现有的12345政务服务热线、政府网站政民互动栏目、政务服务中心综合咨询窗口，开通政策咨询服务，及时解答政策咨询。

　　另外，实际工作中，社会公众可能会对政策存在误解误读、或者在执行过程中发现具体问题。“针对这些问题，行政机关要及时作出回应。”该负责人说，公众对政策性文件提出合理建议的，起草部门应当进行研判，有助于政策完善的，要及时吸纳；公众不了解情况、存在模糊认识的，起草部门要主动解疑释惑，澄清事实；对于错误看法或者误解误读，要及时发布权威信息，进行引导和纠正；对于虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网信部门依法依规进行查处。

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