海南州市场监管局开展压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作督导检查

　　为全面落实深化改革决策部署，持续压缩企业开办时间，强化事中事后监管，提升政务服务质量，及时掌握各县工作推进情况，切实找准工作中的困难问题并着力协调解决，确保工作落实到位。近日，州市场监管局派出督查组对各县工作进行了督导检查。督查组现场查阅了压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作资料，通过实地走访和企业抽查，对各单位工作推进情况进行了督查。今年以来，各县市场监管局紧紧围绕当地党委、政府中心工作和州局的安排部署，牢记职责使命，积极担当作为，增强工作责任感、使命感和紧迫感，全面推动各项工作落到实处，压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作取得实效。

　　——企业开办便利度持续提升。各县办理营业执照时间实现1个工作日，创业者可以使用开办企业“一窗通办”网上服务平台，“一表申请”办理营业执照、印章、发票、员工就业参保登记等所有开办企业业务，实现了企业线上完成开办所有事项的“一网通办”，减少了企业跑动次数。

　　——企业登记档案管理水平不断提高。海南州本级、贵南县、贵德县、同德县已将存量企业书式登记纸质档案转化为电子档案，提升了企业登记档案查询效率。加大投入，完善设施。加大档案保管设施投入力度，扩大档案室面积，配备了档案密集架、防火、防潮、防蛀、防盗等设备，提高了企业登记档案管理的标准化水平。健全制度，管理到位。不断完善企业登记档案管理制度，在档案移交、装订、查阅方面均制定了具体的实施规范。在整理装订方面统一格式，归类规范，一目了然，使档案管理工作真正做到了有章可循、有据可依。扫描归档，数字管理。根据档案管理信息化的要求，加快推进登记材料扫描工作，将纸质档案扫描归档，有效的保障了电子档案的完整性和查阅的方便性，使得档案管理数字化工作水平有了新的提高。

　　——“双随机、一公开”监管稳步推进。安排部署到位。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门“双随机、一公开”监管的意见》和省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》下发后，组织专门力量，成立工作专班，启动了我州贯彻落实国务院和省政府《实施意见》的制定工作，经过调研论证、征求意见、修改完善，海南州、贵德县、贵南县、共和县人民政府分别出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。明确了全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的总体要求、工作目标，细化了各相关部门的工作任务。组织保障有力。海南州、贵德县、贵南县建立了联席会议制度，召开了联席会议，总结“双随机、一公开”监管工作推进情况，安排部署重点工作，统筹推进全州市场监管领域“双随机、一公开”监管工作有序推进和落实。“四库”资料完善。各县市场监督管理部门通过分类标注、批量导入等方式，在协同监管平台分别建立和调整了与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，科学制定了市场监督管理部门年度双随机抽查工作计划，为“双随机、一公开”抽查工作顺利开展提供了保证。抽查工作有序开展。各县市场监督管理部门认真组织实施抽查计划，及时公示抽查结果。从已年报公示的企业中按3%的比例，随机摇号产生141户企业、38名执法人员开展随机抽查。截至目前，各县市场监督管理部门已完成了6项随机抽查计划，抽查各类市场主体296户，所有抽查结果全部录入国家企业信用信息公示系统并向社会公示。

　　通过此次督导检查，发现各县市场监管局在工作中还有一些问题和不足。一是基层监管力量相对薄弱。各县市场监督管理部门执法力量与执法需求不相适应，监管人员接受新事物的能力不足，部分监管人员不熟悉“国家企业信用信息公示系统青海协同监管平台”操作流程，不知道怎么录入、公示检查结果，面对监管方式改革，心理准备和工作能力不足，一定程度上影响了“双随机、一公开”监管的推进。二是部门间企业开办数据传输延迟。各县均存在企业开办信息自市场监管推送至公安和税务部门时偶尔出现延迟或者丢包，影响了企业开办效率。三是窗口硬件设施有待改善。部分窗口自助服务区未配备电脑、打印机等设备，网络设施有待改善，全程电子化网页瘫痪无法进入、掌上签名小程序卡顿、业务系统间歇性掉线造成手动录入无法保存、市场监管内网偶尔断网等突出问题已成为各县企业开办改革路上的堵点、难点。

　　下一步，全州各级市场监管部门要以本次督查为契机，积极采取有效措施，落实整改要求，补短板、强弱项，不断提升企业开办便利度和信用监管水平。进一步加强窗口工作人员业务专业技能培训，切实保障改革前后的顺畅衔接，确保能惠及全民；实现企业开办全程电子化，监管企业登记、印章刻制、发票申领三个窗口不断优化服务质量，切实增强企业和群众获得感；全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。认真梳理抽查事项清单，建立健全或调整完善与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。按要求落实抽查任务，做好抽查检查结果公示工作。通过“双随机、一公开”监管工作的推行，真正达到“进一次门，查多项事”，解决因过多检查干扰企业正常生产经营的问题。同时，强化宣传引导，扩大企业和社会公众的知晓度，增强企业履行法定义务、珍惜信用记录、接受社会监督的自觉性。

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