浙江省湖州市以政务公开专区“线上+线下”建设双轮驱动数字化赋能最优营商环境打造

　　今年以来，湖州市以数字化改革为契机，深度谋划政务公开专区建设，以政务公开线上掌上专区和线下实体专区建设为依托，以数字化手段赋能透明高效、便民惠企的营商环境打造，取得良好成效。

　　一、以指尖上公开，做通云上最强政策供给

　　一是在“南太湖号”APP上线“政务公开掌上专区”。该专区实时挂接市政府门户网站各重点栏目，集约展示“政在问”“政在看”“政在听”等8方面政务公开核心内容，并明确以市政府或市政府办公室名义发布的行政规范性文件及市政府重大行政决策除以文字、图表、音频、视频等形式进行解读外，均应在“政务公开掌上专区”的“政在问直播”“企业码直播”进行视频直播解读，政务公开工作实现“桌面公开”向“掌上公开”转变。截至目前，在“南太湖号”APP“政务公开掌上专区”累计公开涉企政策信息208条、政策解读类信息101条，其中开展“政在问”视频直播平台解读13次、“企业码”视频直播平台解读25次，通过“依申请公开”“AI智能问答”“民意直通车”等栏目回应解决企业、群众关切问题1000余项。

　　二是在“浙里办”APP上线营商专区。该市以企业为视角，围绕“我要办事”“我要服务”“我要政策”“我要咨询”“我要投诉”5个“我要”服务功能，在“浙里办”APP上线“营商环境专区”板块，通过提供一站式、集成化、全生命周期涉企线上服务与监管以及与“驻企专员”制度的深度融合，为企业提供办事、服务、政策、咨询、投诉等一系列综合服务。通过迭代升级企业全生命周期事项检索和搜索功能，畅通应用链接，为企业提供便捷全面的绿色通道。该板块在头部设置“搜索”功能，便于企业直接搜索政务服务事项及已上线的各类应用，如湖州风貌、展会活动、两山指数、数字帮办等内容。在湖州原“政企通”平台基础上优化迭代升级政策在线内容，功能包括政策云平台、政策云兑现、申报指南、结果公示等。该板块上线以来，共汇集政策总数1165条，已兑现总额11.09亿元，受惠企业数超1807家，受惠人数395796人。其中驻企专员通过线下走访企业共164370人次，收集问题22660条，解决问题22478条。

　　三、在基层政务新媒体端打造“指尖上的政务公开”。该市各区（县）以全市基层政务公开标准化规范化示范点（区）建设为契机，坚持创新先行、便民利企，掌上政务公开工作成效明显。以长兴县和安吉县为例，长兴县依托“掌心长兴”APP，开设“政民通”板块，将该县政府门户网站主动公开的政府信息同步在“掌心长兴”“政民通”板块展现。截至目前，群众通过手机等移动端查询、获取县政府及各部门和乡镇（街道）发布的决策、执行、管理、服务、结果等9000余次。通过“民生百问”和“一把手在线”两个栏目，找到群众和企业关心的主题，主动解读重大民生政策，共发布群众关注问题106项、相关政策解读文件54件。安吉县以全省基层政务新媒体规范化试点建设为契机，上线“安吉政务”微信公众号，该账号围绕“微政务、微服务、微互动”三大功能，集成部门、乡镇（街道）信息发布需求，将其建设成为集信息公开、政民互动、政务服务功能于一体的县域政务新媒体主账号。截至目前，“安吉政务”微信公众号已有用户数5229个，累计推送信息58次、发布政务信息186篇。

　　二、以实体化公开，做优便民利企最优服务

　　一是系统谋划市本级政务公开专区建设方案。结合湖州市政务服务大厅数字化改造进程，遵循节约资源、突出特色的设计思路，在湖州市民服务中心建设面向群众使用的“政务公开（综合）专区”和面向企业服务的“政务公开（企业）专区”，按照“统一标识标牌、统一公开内容、统一载体配置、统一服务功能、统一管理机制”的建设要求，打造一个集公开信息查询、依申请公开受理、办事咨询服务、政策解读咨询、政务公开宣传、公众意见征集等功能为一体的线上线下综合服务平台，向广大群众和企业提供权威性、一站式、方便快捷的政府信息服务。

　　二是以点带面开展政务公开专区建设试点工作。以德清县、乾元镇及禹越镇为试点，初步形成以德清县政务服务大厅为政务公开综合专区、以乾元镇乾龙工业园为政务公开服务企业专区、以禹越镇为政务公开服务基层专区的政务公开新模式。专区功能涵盖信息查询、企业开办受理、依申请公开受理、咨询答复、人工服务、政策宣传、意见箱征集和反馈、电子屏公开展示重点工作等内容。通过创新提升，实现市本级、三区三县及乡镇（街道）政务公开专区全覆盖，搭建起点线面结合、线上线下相融合的立体化、全覆盖的政务公开体系，形成三级联动、政民企共同发力的“三纵三横”大公开格局。

　　三是立足主线强化政务公开便民利企功能。围绕政务公开便民利企这条主线，将政务服务机构、教育机构、医疗机构、养老机构、金融机构等几十个板块、上千个数据点位，通过政务服务查询办理一体机集约向公众提供政务数据资料。企业和群众可通过综合专区中的一体机自助查询，全面获取自己想要的信息，实现需求信息“一目了然”“一触即得”。同时依托该一体机，为企业和群众提供企业开办事项服务、个人事项办理、生活事项办理、税费及罚款缴纳等政务服务功能。将企业和群众普遍关心的各项涉企政策需求和重点民生事项主动公开及推送，解决企业开办过程中的痛点、难点，提高办事效率；同时破解百姓办事过程中门难找、事难办及办事流程繁冗复杂的问题，真正为企业和群众办实事、办好事。

　　三、以数字化公开，打造基层智治最强大脑

　　一是发起“云上会客厅”，畅通政民互动零干扰。专区试点地区上线“居民信箱”“红茶议事会”等微信小程序，其中，“居民信箱”用于解决群众日常反应的小问题和小诉求，后台系统派单到相关部门第一时间完成处理或答复。“红茶议事会”用于解决群众反映的高频热点事项，群众、物业、村干部、机关干部均可通过该小程序发起讨论、提出意见建议、票决最终方案，并通过平台跟进实施进度、评价落地效果，让群众在家就能“提事、议事、办事”。截至目前，已线上办结事务1200余件，服务群众1500余人次。

　　二是打造“数字园区码上办”，推出精准公开点对点。试点地区企业专区利用“工业园区一张图”展示厅，以园区地图、电子目录树等多种形式，展示园区企业简介、工作动态、人员税收等相关信息。通过开发“园区钉”平台对企业和人员数据清洗、聚类、分析，个性化推送信息、提供服务，满足企业及员工个性化需求。如针对员工需求，主要推送人才政策、社保等信息。平台可同时收集反馈评价结果并同步在“一张图”反馈评价区域展示。园区设置“企业码”服务区，通过码上8大功能区块，企业可自主完成税收优惠申领、产品验收申报、新兴业务合作需求、人才招聘需求等情况，高频事项可实现一键办理，缩短50%的办事时长。

　　三是用好“数字乡村一张图”，形成基层治理新闭环。村级政务公开试点依托村级片区社会治理工作站，将交通事故易发点位、烟感煤气报警系统等基层治理平台接入“数字乡村一张图”，平台间实时共享数据，一旦发生灾情险情、隐患事故，“数字乡村一张图”平台会立即显示点位告警，并通过社会治理综合平台第一时间交办基层网格员前往现场处置，应急处突效率提升30%。村民在政务公开专区登录网页或手机端小程序即可查询处置过程和处理结果，全程高效透明。

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