12月3日，萧山“一网统管”发布运行，萧山城市智治中心正式揭牌，标志着萧山数字化改革向全域整体智治迈出了一大步。
萧山“一网统管”，是数字化改革的重大应用场景，它以诉求渠道全整合、多跨事项全归集、责任主体全明确、处置力量全联动、处置过程全监管、数字治理全赋能为目标，推动全区、镇街智治中心和各部门业务应用的统筹整合，从而构建全域整体智治新模式。
据了解，杭州是全省“一网统管”试点，萧山又是杭州全市的试点，承担着为省市实现城市治理模式变革先行探路、试点示范的任务。
萧山作为浙江人口最多的区、县（市），面临着各种复杂性、多样性、艰巨性并存的社会治理难题。2022年杭州亚运会期间，预计萧山人员流动和集聚强度，将创下历史之最。特别是当前萧山城乡区域发展不够均衡、优质民生资源供给相对不足等问题依然存在，人民群众对医疗、教育、交通出行、环境品质、社会安全等的需求更加差异化、精细化。
究竟如何使城市更加有序高效，社会治理更加安全温暖，人民群众更加满意幸福？萧山初步探索形成了一套具有辨识度的“一网统管”建设方案和路径。
一屏“观”全城
整合百余项城市运行指标
站在萧山区城市智治中心的大屏幕前，交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……每一个指标都在实时更新变化。
“‘一网统管’城市生命体征体系是‘活’的。通过它，我们能直观了解城市运行的宏观态势。”萧山区城市智治中心工作人员说。
据介绍，萧山“一网统管”城市生命体征体系，充分运用“数字孪生”技术，通过前端感知、云计算、大数据3项技术，赋能城市精细化管理，以“实时、鲜活”的多维、多源、多态数据为基础，梳理形成“12345受理量”“110非警务类警情”等100余项城市运行体征指标。
有了这些指标，在海量智能算法的支撑下，萧山得以构建更加灵敏、高效、立体的城市神经元系统，实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变，推动城市管理手段、管理模式创新跃升。
新塘街道“心无忧”数字治理中心，是“一网统管”在萧山街道层面的有力探索。它运作的一个核心逻辑，就是诉求渠道全整合，从而提高对群众需求和城市运行问题的感知与发现能力。
今年3月，新塘在萧山区一体化智能化公共数据平台上，开发了一个“心无忧”数智平台数字应用驾驶舱，打通“基层治理四平台”、“12345”政务热线、清廉村社·码上工程等10多个应用系统数据端口和应用场景，对所有治理信息一屏统揽。
“此前，这些渠道供不同层级、不同部门收集民情民意，一方面造成矛盾重复上交，另一方面流转费时费力，事件处置效果不理想。”新塘街道党工委相关负责人说，系统集成所有民情民意收集渠道，一举改变了此前过于零碎分散的问题。
与此同时，新塘街道将辖区10.9万名群众拉入“心无忧”组织架构，建立起覆盖村社、企业、单位、商铺的各类钉钉群466个，街道班子、联村干部、区级派驻机构工作人员、村社干部、网格员都对应入群。
现在，无论什么时间段，无论大小事件，老百姓都可以第一时间向“心无忧”平台反映，平台30秒签收响应，联系相关单位或部门及时回应快速处理。目前新塘辖区内75%的事件量，都在村社和网格解决，有效提升了办事效率。
一网“管”全城
支撑事件全链条闭环运行
一直以来，基层治理往往存在责任主体多头、体制机制不畅等问题。比如在萧山一个乡镇，一年能够接到上万起有效警情，在纠纷警情中，涉及家事纠纷、消费纠纷等等，往往需要多个部门协同解决。
萧山“一网统管”建设了多跨疑难事项库和全量事件库，建强 基层治理“四平台”，打通“12345”政务服务热线、“110”非警务类警情、“数字城管”等多个系统，实现对全区多跨疑难事项进行统一受理分析、统一分拨流转、统一处置标准、统一反馈评价，从而提升对城市各类公共资源的优化与调配能力、对城市运行趋势和问题演化的研判与预警能力、对城市各类事件和疑难问题的处置与反馈能力。
据统计，目前，萧山区“一网统管”已梳理完成全区涉及城乡建设、交通运输等事项18大类、591小类、具体1681个多跨疑难事项。
在这些多跨疑难事项的处置中，萧山区级和乡镇街道分工明确。乡镇和街道负责对城市治理具体问题及时妥善处置，对重点难点问题开展联勤联动；区级平台则发挥枢纽、支撑功能，强化本区域个性化应用的开发和叠加能力，为区级和镇街、网格实战应用提供更多有力保障。
与此同时，萧山区级层面建立“一网统管”平台建设标准，以区镇村三级数字驾驶舱为基础，提供统一的建设标准、技术标准等，鼓励引导各部门依托“141”体系，结合各单位自身管理形态和现状，开展推进“152”体系重大应用向基层扩展延伸，为多跨联勤联动赋能。
瓜沥镇作为试点，积极探索“一网统管”在街区网格层面发挥作用。
近日，瓜沥镇综合信息指挥室接到群众反映，在瓜沥坎山商贸南路有车辆将生活垃圾倾倒在马路上。瓜沥镇综合信息指挥室迅速发出指令，在瓜沥西片巡逻的应急小队和相关村社的网格员第一时间赶到现场进行调查和调解，倾倒者被城管部门进行处理的同时，街面也在第一时间恢复了原貌。
事件快速处置的背后，离不开“一网统管”带来多跨联动。目前，瓜沥镇组织综合信息指挥室、平安办、城管等系统信息专员在指挥大厅集中办公，解决事件多头流转问题，处置效率大大提升，形成事件全量处置、服务全面承接的镇街“一网统管”系统格局。
接下来，萧山区将紧紧围绕数字化改革要求，加快“一网统管”系统在全区范围覆盖，探索全域构建监测预警、处置跟踪、全链条闭环的城市治理新模式，让基层治理更智慧，让人民群众更满意。
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