2021年12月10日

营商环境周刊·第44期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)


一、本期专题--优化营商环境视角下公平竞争审查制度研究

【优化营商环境与公平竞争审查的内在逻辑】

一、公平竞争审查制度的概念

二、公平竞争审查制度的内涵

三、公平竞争审查制度的历史沿革

四、优化营商环境与公平竞争审查的内在逻辑


【我国公平竞争审查制度的实施现状】

、公平竞争审查制度已覆盖我国绝大多数地区

二、引入公平竞争审查第三方评估机制

三、社会公众的监督成为公平竞争审查主要启动方式之一


【我国公平竞争审查制度的问题分析】

、公平竞争审查制度的法律体系不完善

二、公平竞争审查制度的执法机制不健全

三、公平竞争审查制度的司法保障和监督机制不完备


【国外公平竞争审查制度的经验借鉴】

、美国

二、日本

三、欧盟

四、澳大利亚


【我国公平竞争审查制度的完善建议】

、立法层面

二、执法层面

三、司法层面

二、政策传递


               

           

1.国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)已经十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过。为进一步贯彻实施行政处罚法,现就有关事项通知如下:【详情】


2.国家知识产权局 中国国际贸易促进委员会 关于进一步加强海外知识产权纠纷应对机制建设的指导意见

为深入落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《关于强化知识产权保护的意见》,全面强化海外知识产权保护工作,现就进一步加强海外知识产权纠纷应对机制建设提出如下指导意见。【详情】


3.自然资源部办公厅关于印发深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案的通知

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)有关要求,在全国范围内推进自然资源管理涉企经营许可事项“证照分离”改革,持续深化“放管服”改革,在更大范围推进照后减证和简化审批,创新和加强事中事后监管,进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力,制定本方案。【详情】


4.甘肃省促进中小企业发展条例

为了优化中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,支持中小企业创业创新,促进中小企业健康、高质量发展,稳定和扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《优化营商环境条例》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。【详情】


5.湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见

为进一步贯彻《中华人民共和国预算法》及其实施条例,落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号),结合我省实际,现就进一步深化预算管理制度改革提出以下实施意见。【详情】


6.黑龙江省纪委监委关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动我省营商环境持续优化和政治生态根本好转,提出如下意见。【详情】


7.黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知

为推动知识产权治理体系和治理能力现代化,大力提升知识产权创造质量、保护能力、运用效益、管理效能和服务水平,推进知识产权强省建设,促进黑龙江省经济社会高质量发展,依据《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,编制本规划。【详情】


8.辽宁省人大常委会执法检查组关于优化营商环境条例贯彻落实情况的检查报告

据《辽宁省人大常委会2021年监督工作计划》,省人大常委会于10月至11月就国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》实施情况开展了执法检查。这是省人大常委会连续第五年开展针对营商环境状况的监督活动,目的是依法推动我省营商环境不断优化,着力破解阻碍营商环境建设的体制机制障碍,打造营商环境最优省。【详情】


9.烟台市优化营商环境条例

为了营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,推动经济社会高质量发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。【详情】


10.太原市人民政府关于印发太原市“十四五”营商环境建设规划的通知

为持续创优市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,打造良好经济生态,当好全方位推动高质量发展排头兵,根据《山西省“十四五”“六最”营商环境建设规划》《太原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合我市实际,编制本规划。【详情】

三、重点关注



           

1.习近平总书记关于优化营商环境工作的论述摘编

国家主席习近平应邀在北京以视频方式向亚太经合组织工商领导人峰会发表题为《坚持可持续发展 共建亚太命运共同体》的主旨演讲。【详情】


2.李克强总理关于优化营商环境工作的论述摘编

在钓鱼台国宾馆同世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、国际劳工组织总干事赖德、经济合作与发展组织秘书长科尔曼和金融稳定理事会主席诺特举行第六次“1+6”圆桌对话会后共同会见了记者。会见以视频方式举行。【详情】


3.农业农村部全面推行证明事项告知承诺制 97项证明材料可免交

日前,农业农村部印发公告,决定自2021年12月10日起,对“农药登记试验单位认定”等行政许可涉及的97项证明事项实行告知承诺制。原先申请人办理农业农村部各类行政许可时需要提供的97项证明材料,今后可自主选择采用告知承诺方式免于提交。通过“证明”变“承诺”,有助于推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的新治理模式,让企业群众办事创业更为方便。【详情】


4.减税退税缓税多措并举 税收优惠快速精准送达亿万市场主体

今年是“十四五”开局之年。习近平总书记指出,做好今年经济社会发展工作,迈好“十四五”时期我国发展第一步至关重要,第一步要迈准迈稳,迈出新气象,迈出新成效。面对世界经济持续低迷,疫情影响广泛深远,特别是大宗商品价格上涨、生产成本上升等问题,党中央、国务院审时度势,出台了一系列具有针对性的减税降费优惠政策,帮企业渡难关,助经济蓄动能。【详情】

四、优秀案例


【上海】优化营商环境每年迭代升级 法治元素日益凸显 打造法治化营商环境

日前,市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》和《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》。两部地方立法都重在为市场主体松绑,为持续深化“放管服”改革、持续优化营商环境积累一批可复制可推广的浦东经验。【详情】

【广东】广州:全面推进信用建设 营造更优营商环境

广州市以建设国家营商环境创新试点城市为契机,全面推进社会信用体系建设,积极构建以信用为基础的新型监管机制,广泛开展信用惠企便民服务,扎实以信用助企纾困减负解难,激发市场主体发展活力和动力,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打造现代化国际化营商环境和经济社会高质量发展提供了有力支撑。【详情】

【浙江】省纪检监察机关紧盯优化营商环境难点堵点开展监督 营造亲清环境 助力共同富裕

今年以来,全省各级纪检监察机关结合党史学习教育“我为企业解难题”专题实践活动,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,围绕推动打造亲清政商关系升级版,紧盯优化营商环境难点堵点开展监督,规范政商交往,推动企业发展,不断夯实共同富裕的物质基础。【详情】

【浙江】湖州市以政务公开专区“线上+线下”建设双轮驱动数字化赋能最优营商环境打造

今年以来,湖州市以数字化改革为契机,深度谋划政务公开专区建设,以政务公开线上掌上专区和线下实体专区建设为依托,以数字化手段赋能透明高效、便民惠企的营商环境打造,取得良好成效。【详情】

【天津】东疆保税港区:“改革创新+特色产业+营商环境”引领高质量发展

东疆保税港区认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,着力提高发展质量和效益。记者从东疆保税港区管委会获悉,截至11月12日,东疆本年度一般公共预算收入达到100.59亿元,比去年增加25亿元,增长32%。凭借改革创新的强大引擎,东疆加快高质量发展,实现“零到百亿”加速跑。【详情】

【重庆】打破一窗办一事!市住建委推出“一窗综办”

近日,重庆市住建委行政审批服务中心在其政务服务大厅开设了“帮代办服务专区”,整合设置中心行政审批和政务服务事项,并开设了“一窗综办”窗口,为群众提供帮办、代办、综办服务。【详情】

【山东】济宁:全面深化部门联合“双随机、一公开”监管 优化营商环境

12月3日下午,济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会,介绍济宁市全面深化部门联合“双随机、一公开”监管、优化营商环境工作有关情况,并回答记者提问。【详情】

【湖南】益阳推进“智慧住建”一体化平台建设

“智慧住建”项目是“智慧城市”建设的重要组成部分。近年来,湖南省益阳市依据新型智慧城市建设顶层设计和已有条件基础,进一步建立健全住房和城乡建设信息化基础设施体系、标准规范体系、数据资源体系和应用系统体系,构建新型工作一体化协同模式,达成“平台之外无审批、平台之内全监管”的目标,实现了多终端合并、房屋建设、出售、租赁、监管的“一网通办”。【详情】

【江西】我省创新行政执法监督机制 持续优化法治营商环境

今年以来,江西各地积极创新行政执法监督方式方法,有效推动行政机关依法履行法定职责,持续优化法治营商环境,切实保护企业和群众的合法权益。【详情】

【辽宁】丹东税务:打造“云税通”平台 创新政务服务模式 便民办税有“数”更有“速”

近年来,为了能够给“一键报税”提供更多支撑,丹东市税务局建设了集约服务中心,提供“7×24小时”全天候智能服务。该集约服务中心承担了全市45%以上的业务办理量、90%以上的政策咨询量,成为服务纳税人“能办、好用、愿来”的“云端服务超市”。目前,集约服务中心日均远程业务量超过400笔,疑难问题即时答复率98.6%。【详情】

【内蒙古】通辽市狠抓“一件事一次办”推进营商环境持续优化

年初以来,通辽市深入推进“一件事一次办”改革,推出“一次办”实施方案、联办制度、容缺办理制度等行之有效的举措,极大方便企业和群众办事创业,通过“放管服”改革实际成效赋能营商环境不断提升,以高质量的政务管理服务助推人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。【详情】

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责任编辑:wuwenfei