在舟山开办企业，越来越便利了！

　　编者按：

　　营商环境是一个地区综合竞争力、经济软实力的重要体现。为扎实推进《优化营商环境条例》落地见效，我市坚持以市场主体获得感和满意度为改革导向，对标国家、省营商环境指标体系，持续打造审批环节更少、办事效率更高、服务企业更优、发展环境更佳的营商环境。

　　对标对表营商环境指标体系，全面展现我市各地各部门在营商环境建设中的好经验、好做法以及取得的改革成效，进一步凝聚发展新动能、打造营商新优势，助推舟山跨越式发展。

　　【评价指标】

　　开办企业  该指标是评价营商环境的重要指标之一，位列一级指标之首。作为企业生命周期的起点，开办企业的手续是否便利，直接影响投资人进入市场的意愿和经营信心。

　　【改革案例】

　　工业产品生产许可证，从60个工作日到当天核发

　　近日，舟山普陀第二印刷厂负责人拿到通过快递邮寄来的《工业产品生产许可证》时感慨道：“现在办证真方便，网上申请就可以了，手续简便不讲，窗口也不用跑了。”

　　普陀第二印刷厂的办证“减负”，得益于我市持续推进的“证照分离”改革，让工业产品生产许可证从审批事项变为“告知承诺”事项。

　　“以前，企业办理工业产品生产许可证，先要到审批部门提交申请材料，经专家现场评审合格才能发证。”据市市场监管局行政许可服务处相关负责人介绍，“证照分离”改革后，只需登录浙江政务网，提供“一单一书一照”，即一份申请单、一份符合产业政策的承诺书和产品检验合格报告、一份营业执照扫描件，就可完成申请。

　　取消现场评审、简化手续、压缩时间，实现足不出户办证……对比改革前后，企业主们看到的最直接利好：办证从原来60个工作日到现在当天核发。

　　实行“告知承诺”后，办证方便了，是不是经营要求也降低了？“虽然降低了企业的准入门槛，但并未降低经营要求，而是把工作放在证后的核查和监管上。”该负责人介绍，在许可证核发后的一个月内，市场监管部门将对企业进行核查，一旦发现与承诺内容不符的，会依法作出撤销生产许可证的决定，倒逼企业落实主体责任。

　　据了解，“证照分离”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是落实“放管服”改革的重要载体，也是体现最优营商环境的重要指标之一。

　　2017年9月，我市率先在全省开展“证照分离”改革试点，一年后改革试点经验被全省复制推广。去年，我市又在全国首推“以承诺书代替部分材料或全部材料”改革试点；今年10月，我市在全省率先出台政照分离改革实施方案，率先公布“一张清单”，率先细化“一套标准”，成为全省唯一一个自贸区改革红利覆盖全市范围的地级市。

　　统计显示，通过改革，直接取消审批类从原来的13项增至81项，审批改为备案的从原来的8项扩展至29项，实行告知承诺的达到104项；其中采用前三种方式事项达到214项，占全部事项的41.15%，相比国家版事项清单，占比提高了17个百分点。

　　【改革成效】

　　营商环境好不好？企业最有“话语权”，而企业开办注销便不便利就是最直接的体现。

　　从开办企业指标看，我市实现企业开办全流程“一窗受理”、申请和发放材料2个环节、4个工作时办结；持续深化“证照分离改革”全覆盖，推行告知承诺审批模式，实现涉企经营许可告知承诺事项超过100项，涉企许可事项办理时间由平均12.8天压缩到3天，效率提升61%。

　　从注销企业指标看，压减企业注销时间，除公告期外，实现普通注销1个工作日办结，简易注销0.5个工作日办结。

　　数据显示，今年截至11月底，舟山新设市场主体21779户，共办理改革事项13613件，受惠企业1万余家。

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