截止2021年6月30日，常德市企业2020年度应报数57680户，已报数55444户，年报率为96.12%，创历史新高，稳居全省第一，实现了年报工作的全省五连冠。这是该市市场监督管理局不断强化信用监管建设、持续优化营商环境，所取得的诸多成果之一。
“双随机一公开”增强企业获得感
在2017年的全国两会上，李克强总理对写入政府工作报告的“双随机一公开”监管模式进行了解读：双随机指检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，彻底根治人情监管，“送点钱塞两条烟不管用了”；一公开指检查结果全面向社会公开，接受广泛监督。
自国务院部署“双随机、一公开”监管工作以来，常德市参与“双随机、一公开”监管工作的部门共有272家，其中市本级22家，梳理抽查事项清单922项，录入检查执法人员9638名，录入检查对象库53余万条， “双随机、一公开”监管基础工作进一步夯实。今年来，全市共制定任务数1071起，抽查检查对象11443个，其中部门联合达到了374起，占比超1/3，涵盖了市场监管、交通运输、农业农村、生态环保等重要领域，基本上实现了部门联合抽查工作的常态化。
常德结合实际在落实“一单、两库、一细则”的基础上，将“跨部门”延伸至“跨区域、跨行业”，由“一跨”变“三跨”。围绕市场监管、生态环境保护、交通运输、文化市场、农业领域等，开展了跨部门的“双随机”抽查；围绕县级、管理区等不同地域，实行本地监管人员回避制度，开展了跨区域“双随机”抽查；围绕老百姓关注度高的食品、药品、医疗器械、特种设备、医疗服务价格、网吧、民办教育、农药经营、客运等，开展了跨行业“双随机”抽查。同时，按照分级分类监管的要求，采取差异化的措施。对违法失信、风险较高的市场主体提高了抽查比例和频次，尤其对纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单的市场主体，抽查比例达到了100%。
常德市市场监督管理局信用监管科一级主任科员李发准表示，双随机检查工作，让企业的“获得感”增强了。以某文娱企业为例，以前，该企业要频繁接待文化、卫监、公安、市场监督等多个部门的轮番上门检查，多的时候一年达到10来次，企业疲于接待，正常的生产经营也难免受到影响。“双随机、一公开”启动之后，如果被系统抽中，那么，该企业这一年只需要接待一次由多个部门联合进行的上门联合检查就可以了，企业负担大为减轻，老板们也能腾出更多的时间精力去干事业。
“在服务中监管，在监管中服务”
年报是企业向社会履行的法定责任和义务，也是其展示对外自身实力的重要途径，更是其积累社会信用信息的重要手段。常德市市场监管局一直秉承“在服务中监管，在监管中服务”的理念，始终站在企业的角度思考问题，不断提升年报工作的能力和水平。
每年年初，局分管领导就组织召开年报推进会，对年报工作进行部署，做到起步早，措施实，效果好。为提高年报工作的知晓度，常德市市场监管局对年报工作进行了多视角、全方位的宣传，通过网站、公众号、微信等网络平台发布年年报公告；通过电话、短信进行“点对点”的催报提示；通过车站、写字楼等热点地区电子显示屏播放年报动漫。
这些宣传手段的运用，使广大企业对年报的意义、要求、具体操作有了更加清晰的了解，也进一步提升了他们自主申报的积极性和主动性，为助力企业健康发展，推动构建诚实守信的市场环境营造了良好的社会氛围。
“打电话提醒企业填写提交年报，也是有方法的”，常德市市场监督管理局信用监管科科长梁高举向记者介绍说。譬如，他们会重点对上一年度新成立的企业进行宣传，因为这些企业对市场监管部门的要求不太熟悉，容易忽视年报填写；相对来说，老企业就对这项工作比较轻车熟路，多半到时间自己就主动办了。
对未按时年报的企业，除了被列入经营异常名录外，还通过国家企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示，在办理注册登记、政协委员和人大代表评选、政府财政补贴、评先评优、招投标等方面予以限制和禁入，真正实现“一处违法、处处受限”，提高其失信的成本，督促其自觉履行年报义务。
强化信用意识，建设“信用常德”
常德市市场监督管理局在企业登记注册、行政审批、信用修复等环节，大力开展信用承诺活动，强化企业信用意识。将企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息归集至常德市数据资源交换共享平台，并根据需要推送至国家企业信用信息公示系统（湖南）和信用常德网站。全年来，共归集行政处罚信息710条，行政许可信息783条，抽查检查信息11364条。
打开“国家企业信用信息公示系统（湖南）”或者“信用中国（湖南常德）”网站，你可以通过输入常德市任意一家企业的名称、统一社会信用代码或注册号，查询到该企业的信用信息，或者了解掌握经营异常名录、严重违法失信企业名单。一个完整、公开、透明的企业信用信息体系，初见雏形。
对已掌握的企业信用信息，市场监管部门进行综合研判，根据信用等级高低将企业划分为正常户、经营异常户和严重失信户，并采取差异化监管措施。对信用较好、风险较低的市场主体合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和批次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。
“黑名单并不是终身制，”梁高举介绍说，为了鼓励被“拉黑”的企业“改邪归正”，他们可以按程序进行信用修复，只要符合条件，就可以依法依规退出“黑名单”并相应解除失信联合惩戒，依法依规缩短或结束失信信息公示，依法依规规范保存信用记录。
信用监管是市场监管的基础，完善市场监管体系是优化营商环境的核心，高水平营商环境是高质量发展的前提。信用监管建设一步步走向成熟、结出果实，必将推动常德市高质量发展行稳致远，为实施“三高四新”战略做出新贡献。
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