海南省发展改革委首创“三统一、三同步”新模式激发重大项目审批提质增效新动能

　　当前，海南自贸港正以“项目为王”推动一大批重大基础设施和民生工程项目建设，为高质量高标准加快推进政府投资重大项目前期工作，省发展改革委坚持以评估审批为突破口和聚焦点，首创政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”新模式——将同区域、同规划、同类型的多个重大项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行“统一打包、统一遴选、统一评审”，实现多个项目之间、编评双方之间“同步研究、同步完善、同步推进”。新模式创造性地将项目评估审批由“单个考虑、分散遴选、串联进行”的传统模式，改造提升成“整体研究、集中遴选、并联推进”的全新模式，进一步推进项目评审流程化繁为简、时间大幅缩短、资金有效节省、廉政风险显著降低。该模式已经作为自贸港第十一批制度创新案例向社会公开发布，在我省市县及园区进行推广应用，并被多家央级省级媒体广泛宣传报道。

　　一是显著提升了项目评估审批质量。采用该新模式后，顺利引入了一批国内顶级咨询单位全过程、全链条参与项目评审，整体把关项目质量，有力倒逼项目业主和设计单位做实做深前期工作，带动我省政府投资项目整体质量和水准提升。比如，省妇幼保健院异地新建项目从2020年9月25日批复可行性研究报告到2020年12月29日正式开工建设，历时仅94天，跑出了海南自贸港重大项目建设的“加速度”。

　　二是有效保障了项目加快落地实施。该新模式通过评估审批这个“小切口”来带动项目建设的“大提速”，不仅大幅节约了项目前期工作时间，同时也有利于加快项目开工建设。目前运用该模式的海南大学观澜湖新校区（一期）、海南师范大学桂林洋新校区等教育领域重点项目，以及海南医学院第一附属医院江东新院区等省会城市三级医院重点项目已全部开工建设；省会城市公共文化设施重点项目的省非物质文化遗产展示中心、省科技馆、省美术馆也已正式开工。特别是省科技馆项目，近20年来几乎每年人大、政协提案和建议均提出建设省级科技场馆，在此创新制度的推动下，省科技馆项目于2021年9月13日顺利开工建设，填补了我省无省级综合科技馆的空白。

　　三是有力争取了中央预算内资金支持。由于该新模式下的项目前期工作扎实深入，得到国家部委的高度认可和积极支持，2020-2021年我省共争取到社会发展领域中央资金13.5亿元。其中省公共卫生中心获得国家发展改革委卫生健康专项2020年中央预算内资金1亿元支持，省疾病预防控制中心异地新建、省妇幼保健院异地新建项目获得2021年中央资金各2亿元的支持,是近年来国家发展改革委除海南专项外对我省支持力度最大的医疗卫生项目和卫生健康专项顶额支持的项目。

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