浙江杭州：大力建设城市大脑城管系统，促进整治管理大提效

　　今年4月，住房和城乡建设部专题部署开展市容环境整治专项活动以来，浙江省杭州市认真贯彻落实《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，以迎亚运为契机，全面推进市容环境整治，着力提升环境卫生水平，保障市政设施安全，扮靓城乡人居环境，不断增强市民群众对市容环境的获得感、幸福感和安全感，营造与新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”相匹配的城乡风貌，为共同富裕示范区建设提供干净整洁有序安全的城市环境。

　　截至10月底，杭州全市共排查发现环境卫生、市政设施、市容市貌等各类市容环境问题594.75万件，解决592.92万件，解决率达99.7%；全市域共检测城市道路4323条（段），长度累计3885公里，实现城市道路100%全覆盖,共发现整治地下空洞98处、脱空160处、土体疏松2015处；累计完成50 座城市公厕、75 条段城市道路、35 座天桥、25 座地道等城市基础设施无障碍环境提升，实现68条城市道路除暗增亮。功能照明亮灯率达99.3%。

　　智能智慧，促进整治管理大提效

　　依托杭州数字经济发展优势，按照“数智杭州·宜居天堂”总体部署，大力建设城市大脑城管系统，服务保障市容环境整治高效开展。

　　建设城市综合管理服务平台

　　落实住建部城市综合管理服务平台、新型城市基础设施建设工作要求，搭建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的杭州城市综合管理服务平台，增强城市管理统筹协调、指挥监督、综合评价能力，进一步赋能精细化管理。

　　推出城市治理有奖举报平台

　　出台《杭州市城市治理有奖举报平台建设运行方案》《杭州市城市治理有奖举报平台立结案规范》和《杭州市城市治理有奖举报平台市民激励方案》等重要文件，鼓励和引导市民群众在线举报破坏公共环境、损坏公共利益、危害公共安全的问题。自今年4月28日上线运行以来，收到有效举报89533件，整改率为98.48%，发放奖励52万余元。

　　推广行业监管应用系统

　　围绕惠民服务便捷、数字办公高效、执法能力提升、感知能力加强、基础数据汇聚五个重点方向，开展应用场景建设，比如推广餐饮油烟在线监测系统，全市在线监测设备达800余套；建设智慧照明管控系统，推广“一把闸刀管亮灯”，全市“一把闸刀”达5427套；全国首创户外大屏“联网、联播、联控”，已覆盖户外大屏161块。

　　常态长效，开展环境问题大整治

　　以“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”专项行动为抓手，推进市容环境整治常态化开展、管理责任长效化落实。

　　细化整治内容

　　以杭州市政府办公厅名义印发《“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作方案》，明确城市环境卫生、城市市容市貌、城市道路（河道）两侧环境、建设工地环境秩序等9个方面的具体整治内容和检查考核标准。

　　健全工作机制

　　组建市区两级工作专班，由城管、住建、交通、交警、生态环境等部门组成，抽调精兵强将实行实体化运作；实施多维监管，强化专项普查、专项督查、专项整治、专题比武，建立日检查、周通报、月考核、季讲评机制，推动问题清单式管理、销号式整改。

　　聚焦重点整治

　　坚持“一月一重点”“一月一比武”，集中力量推进重点问题治理，先后开展道路平整度、建筑工地环境秩序、道路雨天积水及坑洼破损等专项整治，比如在道路积水破损整治中共出动养护人员14971人次，发现整治人行道板松动、“水老鼠”问题7851处，积水问题（污水漫溢）439处，坑洼破损2274处。

　　均衡普惠，推进公厕服务大提升

　　围绕“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”总体要求，着力解决城乡公厕高质量发展不充分不平衡问题，为城乡群众提供均衡普惠、贴心温馨的公厕服务。

　　高标准引领

　　在浙江省内率先制定发布公共厕所专项布点规划，纳入杭州“多规合一”协同平台，增强公厕规划落地刚性，目前全市城乡公厕共有6340座（不含机场、车站、医院等），倡导沿街机关、企（事）业单位和商家开放内部卫生间1000多家。推行城乡一体化公厕对标模式，全面实行标准化管理，落实“一厕一档一案”。

　　人性化服务

　　打破男女厕位比例1:2的固定思维，个性化设置潮汐厕位；充分尊重残障人士、老幼母婴等特殊群体，突破传统无障碍厕位功能单一、面积受限、设施不全的标准困局，提供第三卫生间综合性服务；积极创造条件，冬春季（10月至次年3月）提供热水洗手；针对附属式公厕通风条件差，采用负压、新风等机械除臭技术净化厕内空气。

　　智慧化管理

　　将城乡公厕和对外开放卫生间在高德地图等互联网平台上标注，实现精准定位、一键导航；构建“城乡公共厕所云平台”，实现故障一键式报修、管理责任区块链追溯、人流量及空气质量监测云平台管理、一人一厕点对点分类保洁、水电能耗自动化管理、智能化冲洗和除臭，线上推出话题评论、问题上传和开关停等运维功能。

　　标本兼治，深化地下隐患大排查

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理，以降低道路塌陷风险、消除事故隐患为目标，全面开展城市地下隐患勘测检测消除工作。

　　全面勘测摸清底数

　　对城市核心区域、粉砂土质区域、地铁施工及深基坑等重点工程周边区域、大型排水管线沿线区域等开展重点检测，并逐步拓展勘测检测范围，实现市域城市道路全覆盖。针对检测发现的空洞、脱空等隐患，采取地面注浆补强、开挖回填或强化基坑维护等方式立即整改，并同步落实第三方专业单位复测和属地定期观测。

　　问题导向补齐短板

　　针对勘测检测发现的问题，建立健全基础设施运行监管制度，强化现场施工方案、设施保护方案、应急处置预案、执法支撑方案的落地执行，压实地下管网运维单位和地铁、深基坑等重点工程建设单位的主体责任，督促引进第三方监测机构，确保地下隐患勘测检测工作常态化开展。

　　数字赋能精密智控

　　基于新城建和CIM（城市信息模型）平台，围绕现有设施、在建工程、新建项目分类推进，建立城市市政基础设施和地质数据库，构建城市地下隐患智防系统。在复兴大桥、康桥路运河桥、石祥路北星桥等桥梁试点安装过桥车辆动态称重系统，实时监测车辆总重和轴重情况，遏制超重车辆违章过桥。

　　惠民利民，保障民生福祉大改善

　　推进道路加固修缮、无障碍环境建设、城市除暗增亮等民生实事，不断增强改善市民群众身边看得见、摸得着的城市环境。

　　开展道路集中修缮

　　按照《杭州市“迎亚运”道路修缮行动计划（2020-2022年）》，今年来完成了116条（段）道路集中养护修缮，累计修复车行道29.1万平方米、人行道9000 平方米。

　　开展无障碍环境建设

　　启动无障碍环境建设大会战，制定出台《杭州市无障碍环境建设和管理办法》、《杭州市无障碍环境融合设计指南》、《杭州市无障碍设施试用体验和竣工验收标准》，出台全国首个《饭店无障碍基本设施与服务规范》，完成了50 座城市公厕、75 条段城市道路、35 座天桥、25 座地道等城市基础设施无障碍环境提升。

　　开展城市除暗增亮

　　完成68条城市道路除暗增亮，将原来高能耗、低光效的老旧节能灯、钠灯更换为低能耗、高光效的LED灯具，同时根据实际情况，在部分光照条件好的区域尝试使用太阳能柔性薄膜进行路灯供电，助力节能降碳，确保夜间出行安全。

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