山东司法行政系统持续优化法治营商环境 让群众感受到法治阳光温暖

　　法治阳光照在哪里，哪里就能感受到温暖。

　　对于家住山东省烟台市南山公园附近的赵先生来说，是每天晨练时走在法治文化公园里，通过法治景观石、“法”字林、法治文化墙等感受到的法治文化。

　　对于济南市槐荫区市民孙女士来说，是她遭遇车祸后通过“法援在线”求助时，援助律师10多次上门帮助达成和解、拿到赔偿款。

　　让法治阳光可感可触，照耀齐鲁大地每个角落。近年来，山东司法行政系统围绕经济社会发展，持续优化法治环境，完善公共法律服务体系建设，推进矛盾纠纷化解，增强了群众法治获得感。“让宏大落于细微，让每个人都感受到法治阳光的照耀和温暖。”山东省司法厅厅长王玉君说。

　　法治“清新剂”优化社会环境

　　今年3月1日，日照市五莲县高泽司法所在参加街道党政联席会议时，针对村集体和村民在经济合同签订过程中存在的各类问题，提出了公证参与村集体经济活动全过程的建议，得到一致通过。目前，司法所在参与村集体经济活动中上门提供公证服务19次，依法保障双方权益，预防了纠纷和诉讼发生。

　　以问题为导向，发挥专业优势全面参与到法治山东建设中。山东省司法厅推动出台贯彻法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要的方案和措施，起草制定贯彻法治政府建设实施纲要的实施方案，实现法治山东、法治政府、法治社会一体推进。持续推进法治环境攻坚，以清单形式明确26家单位优化法治环境任务。编制《法治山东建设指标体系》，探索实行法治指数动态监测，初步建立了纵到省、市、县（市、区）、乡镇，横到各行各业法治建设事项的法治环境评价机制。

　　为了深入推进法治政府建设，山东司法行政系统创新行政复议体制改革，扎实开展“行政复议基层基础提升年”活动、“复议为民促和谐”专项活动，巩固集中行政复议职权。推动落实行政负责人出庭应诉制度，今年上半年全省涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉率达到100%。创建立包容免罚清单机制，2020年编制《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，2021年对“不罚”“轻罚”清单依法及时进行调整，涵盖29个行政执法领域、374项违法行为事项，持续为企业松绑减负，不断优化法治营商环境。

　　公共法律服务群众触手可及

　　近年来，山东司法行政系统贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，建立省级公共法律服务体系建设联席会议制度，出台全国首部公共法律服务平台工作省级地方标准，公布公共法律服务事项清单，基本形成了政府主导、部门协同、司法行政机关组织实施的公共法律服务工作机制。目前，全省共建成市级公共法律服务中心16个、县级中心150个、乡镇（街道）工作站1808个，月均提供公共法律服务8万多次。

　　如何完善线上公共法律服务，让群众享受足不出户的便捷？在热线平台方面，统筹建设具备法律咨询、人民调解、普法宣传、协调联动、舆情分析等多功能于一体的12348热线平台，月均接听热线电话4.3万人次。今年1月至11月，“法援在线”综合管理平台累计受理法律援助案件共20多万件，法律援助案件受理同比增长达30.7%，挽回经济损失近155万元。各地开通公共法律服务相关公众号328个、手机App30个，群众足不出户便可享受优质高效的法律服务。

　　山东司法行政系统还不断强化队伍保障，加强律师、公证员、司法鉴定人、人民调解员、基层法律服务工作者、仲裁员等法律服务队伍建设，推动公共法律服务体系不断完善。目前，山东共有法律服务机构8.3万个，法律服务人员32.4万人。

　　推动矛盾纠纷实时就地化解

　　基层社会治理中，山东司法行政系统通过健全基层人民调解组织、建强矛盾纠纷调解中心推动实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。

　　山东省抓住村（社区）“两委”换届契机，对做好村（社区）调委会换届进行同部署、同宣传、同落实，扎实选优配强专兼职人民调解员。截至8月底，全省6.1万个村（社区）人民调解委员会已同步完成换届工作，共选聘专兼职人民调解员22.5万名，实现村居、镇街全面覆盖。推动在交通事故、医患纠纷、知识产权、商事金融、消费等领域建立行专调解组织，规范行专调解组织设立，实现“专业纠纷、专人化解”。积极在法院、公安、信访、检察院等部门设立派驻调解组织，接受党委政府和有关部门委托移交调解各类矛盾纠纷，全省共建立派驻调解组织1404个。

　　为了加强矛盾纠纷调解中心建设，山东依托公共法律服务中心建强市、县“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的多元解纷平台。深化与法院、公安、信访等部门的联动配合，今年以来，山东司法行政系统共联合化解各类矛盾纠纷28.1万件，有力促进了社会和谐稳定。

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