重庆渝北区着力打造国际一流营商环境

　　1月13日，重庆市渝北区召开渝北打造国际一流营商环境新闻发布会。新浪重庆从会上获悉，渝北区将出台《渝北区持续营造国际一流营商环境的实施意见》及20条服务市场主体的具体举措以及实施细则，打造服务和效率最优、成本和负担最低的“营商环境升级版”，与更多企业共谋发展，共绘未来。

　　近年来，渝北区紧抓“放管服”改革，着力在简政放权、放管结合、优化服务上谋创新、求突破，持续营造国际一流营商环境，取得较好成效。“一本报告管全域”改革试点获评全市优化营商环境十佳案例，企业开办实现“一日办”“零成本”，市场主体总量突破 15万户。

　　渝北区市场监管局党组书记、局长刘永安介绍，渝北区市场监管局以推进商事制度改革为主线，充分发挥职能作用，扎实推进企业开办“一日办结”“证照分离”等改革举措，在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发市场主体创新活力方面取得实效。具体来看，主要分以下“三步走”。

　　一、深化商事制度改革 抓住“服务”关键

　　以“一窗通办”提“速”。依托渝快办“开办企业一网通” 和手机移动端“E企办”小程序，通过电脑端、移动端任一方式办理，即可实现开办企业“掌上办”“指尖办”“零见面”“一日办结”，并同步发放电子营业执照，推广电子营业执照在银行开户等开办企业领域广泛应用。为新开办企业提供“免费刻制公章”服务，实现开办企业“零成本”。2021年，通过开办综合窗口新设立企业1.2万户，为企业节省资金300万余元。同时，以“创新拓展”提“效”。推行开办企业全程无纸化登记，加强窗口人员和帮办人员业务培训，建立一支业务熟、素质高、态度好的引导辅助队伍，设置自助服务区，积极引导申请人通过“一网通”办理企业开办事项。实施住所（经营场所）申报承诺制，有效解决无房屋产权证明无法申办执照的难题。推行容缺受理机制，缺少非关键性材料可先行办理，切实做到 “让群众少跑路”。建立“政务+邮政速递”“政银合作免费办”等便民渠道，实现开办企业“零见面”，进一步提升市场准入便利度。

　　2021年，全区市场主体快速增长，全年新增市场主体40768户，同比增加13.6%，新增数量居全市第一，其中企业新增12029户，同比增长13.1%，个体工商户新增28717户，同比增加14.2%。全区市场主体总量达155861户，其中内资企业65946户，外资企业600户，农民专业合作社419户，个体工商户88896户。

　　二、完善市场监管机制 提升“监管”效能

　　以“双随机、一公开”为基本手段，推进跨部门联合监管和信用监管。制定全区“双随机、一公开”实施细则和年度抽检计划，牵头17个部门开展跨部门联合双随机抽查19项，变单项监管为联合检查，减少对市场主体的行政干预，市场监管领域 “双随机、一公开”实现常态化、全覆盖。进一步强化信用约束，归集涉企信息3.1万条，依法公示处罚惩戒信息1656条，为近万人提供了查询服务。实施信用联合奖惩机制，将7户严重违法的市场监管主体列入“黑名单”，依法将929户市场主体列入经营异常名录，实施各部门联合惩戒。以包容审慎监管为补充，助力营商环境持续优化。对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展实行柔性执法和包容审慎监管，对企业不涉及人民群众生命健康、公共安全的轻微违法行为，优先采用警告或不予行政处罚等方式处理，指导市场主体自觉纠正违法行为，引导其依法规范诚信经营，保护市场主体创业创新热情。依法开展公正竞争审查，审查相关文件14件，开展不正当竞争行为专项查处，监督供电供水供气、药店商超、房地产价格收费行为。

　　三、强化知识产权工作 激活“创新”活力

　　全力促进知识产权高质量发展。实施高新技术知识产权优势企业培育计划，将169家企业作为重点培育对象，研究制定渝北区知识产权奖励办法，营造激励创新的良好氛围。建立区级知识产权重点企业培育目录库，安排专利特派员，对入库50家企业进行精准化指导。全区发明专利授权量达到5399件，每万人有效发明专利24.64件，2021年新增PCT专利申请46件，新增注册商标15707件，累计达77991件。聚焦促进知识产权价值实现。建设生物医药大健康产业专利导航等，搭建知识产权运用载体。积极争取区财政支持，深化政银合作，实现知识产权融资质押4200万元。组建知识产权联盟3个，构建产业专利池，入池专利1000件。依法全面加强知识产权保护。围绕关键领域、重点环节、重点群体，组织开展知识产权保护专项行动，加大对专利、商标、地理标志等知识产权侵权假冒行为的打击力度。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等行为。

　　渝北区政务办主任刘俭介绍到，2022年，渝北区审批服务工作将进一步优化审批流程、创新服务方式、提升服务质效——其将开办企业、纳税、获得电力、获得用水用气、获得信贷、执行合同、政府采购、信用监管、金融服务及惠企政策等事项集中到专区，为企业提供“一站式”集成服务。同时，在区行政服务中心实行政务服务“专区受理+专员代办制”、“周六不打烊”预约服务（周六上午），实行政务服务“5+1”工作制，推出周六延时服务和7×24小时自助服务并持续加快 “渝快办” 推广应用，加大网上政务服务能力建设；统筹推进“一件事一次办”、“跨省通办”、“川渝通办”等专项改革落地落实；深化“证照分离”、工程建设项目审批等重点改革，使企业和群众有更多的满意度与获得感。

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