金华数字化改革打造外国人服务管理应用场景

　　“才花了5天时间，就拿到两本许可证。让我真切感受到，来了就是金华人。”近日，来自英国的约翰在浙江省金华市行政服务中心“外国人集成服务窗”领到外国人工作许可和居留许可，对金华的“外国人工作居留一件事”竖起了大拇指。

　　“外国人工作居留一件事”是“外国人服务管理应用”中的一个子场景。按照以往流程，外国人需先向金华市科技局申请工作许可，再持工作许可到金华市公安局出入境管理局办理居留许可。改革后，外国人在“工作居留一件事”平台申请后，只需在线下统一窗口开展受理审核、采集人像、查验材料、面询等工作，金华市科技局和市公安局可以在后台并联审批。申请人由原来跑四次减少为最多跑一次，申请材料减少50%，办证效率提高80%。

　　“金华是浙江省首个全域实现外国人来华工作和居留许可一件事办理的地级市。”金华市公安局出入境管理局副局长徐楠介绍，“改革为需要同时办理‘外国人来华工作许可’和‘外国人工作居留许可’的外国人提供了方便，真正做到了减环节、减时间、减材料、减跑动，让来金创业、工作、生活的外国人切实享受到更加便捷、优质、高效的服务。”

　　近年来，金华的活力与发展正吸引着越来越多的外国人来金，年均登记外国人62万余人次，常住外国人1.8万余人。如何破解外国人服务管理难题？金华以数字化改革为牵引，精心打造外国人服务管理应用场景。

　　“针对外国人护照号码不唯一、姓名字段长、同一个人在同一个系统内就有好几个身份、数据壁垒多等重大需求，外国人服务管理应用场景打造了出生登记、疫苗接种、婚姻登记、入学留学、工商注册、出行消费等37个子场景”，金华市委政法委基层治理指导室主任郑文辉表示，该场景由金华市公安局、科技局、市场监管、税务、民政、教育、交通等32个部门共同研发。

　　从运营来看，义乌市江东街道鸡鸣山社区打造的“洋娘舅”子场景深受外籍人士好评。

　　鸡鸣山社区是个多国籍、多文化、多元素的复合型社区，有人口约2.9万，其中有1300多名来自74个国家和地区的境外人员。作为一个国际化社区，鸡鸣山社区有一支品牌调解队伍——国际老娘舅，外国人有纠纷需要调解，可以线上申请调解，不用再往社区跑。

　　来自叙利亚的发迪，因为昼伏夜出，与社区王阿姨早睡早起的生活习惯截然不同，发生多次纠纷。发迪尝试求助“洋娘舅”应用平台，并完成申请流程。国际老娘舅哈米接到调解预约后，马上联系发迪和王阿姨到社区调解室进行调解。在哈米的调解下，最终双方达成调解协议。

　　“义乌是一个开放有活力的地方”，鸡鸣山社区党委书记何文君说，“社区洋娘舅等子场景的应用，让社区更加温馨、更加美好。”

　　对于“六方协作”子场景，外籍人士也纷纷点赞。

　　“以前需要凭登记表到社区境外人员服务中心办理登记手续，现在通过六方协作App平台就能指尖完成。”来自津巴布韦的浙江师范大学主校区学生塔夫玛（音）开心地说，“完成信息登记后，手机六方协作App上就能申请租房，真是太方便了！”

　　在金华的外国人中，有1368人是浙江师范大学主校区现有留学生。为方便留学生管理，金华大力研发由婺城区公安分局、浙江师范大学主校区、婺城区新狮街道、新狮街道内各社区、出租房房东和留学生志愿者共同打造的六方协作App，同时开通住宿申报、签证回访、签证到期、留学生考勤提醒等功能。

　　据金华市委政法委相关负责人介绍，金华是一座国际化城市，打造外国人服务管理应用场景，旨在通过跨层级、跨部门、跨系统间数据的融合、机制的重塑、流程的再造，以及“相识在浙里”“安全在浙里”“融入在浙里”“曾经在浙里”的时间轴，实现外国人服务管理的多跨协同、集成高效，让老外在金不见外，此心安处是吾乡。

　　目前，外国人服务管理应用被列为浙江省第二批数字法治好应用。

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