海口市税务局优化税收营商环境十项承诺全部兑现

　　为提升纳税人获得感和满意度，优化税收营商环境，2021年初，海口市税务局立足纳税人需求在全市创新公布了“十项承诺”。一年过去了，举措落地成果如何？

　　承诺有信，践诺有为。一年来，海口市税务局通过创新工作机制、加强信息建设，在深化征管体制改革、提升纳税服务质效上下功夫、见真章，力保“十项承诺”不折不扣落地，切实惠及广大纳税人缴费人。截至目前，“十项承诺”已全部兑现。

　　精准化落实，“删繁就简”轻装上阵

　　“不用跑马路，全程网上办，这种退税方式不仅变得精准智能，审批流程也更加精简。” 海口市薪火相传信息科技有限公司财务人员蔡女士对海口市税务局退税新机制的便捷度十分满意。

　　她介绍，现在申请退税非常便捷，他们工作量减少了一大半，“印象比较深刻的是上个月申请的一笔退税，申报次日就收到了退税款。”蔡女士坦言，税务部门即报即办服务是真心为企业办实事，为她们企业发展加足了马力。

　　2021年，海口市税务局主动联合中国人民银行海口中心支行，创新推出智能化、自动化、税库联动退库新机制，并在全国率先研究并上线了“自动开具《电子收入退还书》”功能，实现了退库业务的资料传输数字化、业务审核智能化、资金拨付即时化。

　　在“电子数据+数字签名”新模式之下，税务部门审核审批，从过去的“就单审单”人工模式转变为系统智能推送疑点模式，平均退库时限压缩至1.32个工作日，大幅提速92.28%。

　　在海口市税务局，这样“删繁就简”的办税新举措还有很多。以精简资料“免填单”为例，该局对28项常用表单填写流程进行了优化，启用零申报承诺书，推出简化版代开发票预填单服务，增加领票人无须填表直接实名采集服务，推行3项免填单服务，纳税人仅需进行信息确认。

　　“税务局精简资料的措施值得点赞，因为不仅减轻了纳税人填写表单的烦恼，也减轻了办税窗口审核、录入的工作量。”海口某事业单位财务人员王舒感慨道，当财务多年，近些年越来越轻松，“减少办税资料报送的举措，为我们极大地缩短了办税时间。”

　　对于发票使用量较大的企业来说，以前开具增值税专用发票要提前准备申报资料，税管员要来核实，费时费力，这是他们长久的痛点。而在过去的一年，领票难等问题彻底成为历史。

　　海口市创新实施增值税发票申领“白名单”制度，企业财务人员只需动动手指，即可在线自主申请调整发票数量或最高开票限额，税务机关在线予以免检用票、即时办结。

　　该制度创新落地后，海口市税务局还进一步优化服务，将入围“白名单”企业的发票申请时间压缩至即时办结、发票领用升级为直邮到户，真正实现了 “一次不用跑”。同时，入围企业在调增专用发票限额后，减少了90%以上的开票工作量。2021年全年，海口市税务局共计为“白名单”企业办理增值税专用发票票种核定9605户次。

　　便捷化辅导，涉税难题快速解决

　　进入数字化时代，群众对政务服务的期待已经从“最多跑一次”上升到“一次不用跑”。过去的一年，海口市税务局持续拓展“非接触式”办税业务范围，不断完善信息化、智能化办税缴费方式，“一次不用跑”已经覆盖绝大多数场景。

　　目前，海口市税务局构建起线上线下 “一体化” “立体式”纳税服务体系——打开电脑“网上办”。目前，该局 “非接触式”办税清单增加至230余项。

　　掏出手机“掌上办”。纳税人通过扫码或掌端小程序进入“码上办”线上导办系统，系统根据纳税人的办税需求提供“智能+人工”的办税全渠道的引导和办理，目前已实现信息报告、发票办理、纳税申报、税务注销、证明办理、特殊事项退税和扣款异常处理7大类32小类涉税业务。自11月在海口市全域推行以来，共通过码上办理业务1603笔。

　　就近就便“智慧办”。2021年，以民声东路办税服务厅为代表的智慧办税服务厅对外开放，该厅在全省率先配备了VRM智能办税终端、“双屏”辅导终端设备、综合导税屏等多种先进办税设备，可提供无人导税、远程视频辅导、涉税文书打印等服务，给纳税人带来了全新办税体验。

　　对于纳税人而言，便捷的办税体验还意味着能够在遇到困难时，得到贴心辅导。

　　在政策宣传上，海口市税务局不定期更新微信公众号电子税务局专区信息咨询，录制电子税务局操作指南、视频及业务提醒161条。

　　如何实现三级体系畅咨询，问题解答不等待？该局以三级立体化咨询体系为思路，优化咨询渠道和服务团队，先后组建“168工作室、 1+1工作室、100分工作室、春风工作室”四个区局级纳税咨询工作室以及“心级专家”和“三专”服务团队，整合办税服务厅咨询电话统一接入68612366热线,推广上线征纳互动平台，集线上线下功能于一体的三级立体化咨询服务实现了问题扎口受理、多种渠道互补。

　　以往，纳税人涉税事项中遇到数据疑难情况需要通过系统运维解决时，需要等待较长时间。针对这个问题，该局组建集中运维团队，利用微信“快速反应工作群”，缩减运维审批环节和时限，问题解决率由原来的61.2%提升到目前的80.78%，有效提高了运维效率。

　　社保缴费关乎每个人。2021年，该局在原有的线上缴费渠道基础上，进一步拓展了微信、支付宝、手机银行APP、云闪付、海南电子税务局、社保费管理客户端、商业银行批量代扣等缴费方式，广大缴费人可随时随地掌上缴费，缴费时间不到2分钟，退费时限也由之前3到5个工作日缩减至几分钟。另外，新办企业在市场监督管理部门办理注册登记后，即可实现税务及缴费登记自动关联，无须再到办税服务厅办理。

　　人性化执法，“刚柔并济”暖心省心

　　首违不罚是指对纳税人首次发生的情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。在海口，很多纳税人感受到来自这项制度的温度。

　　“最近公司非常忙，忘记按时纳税申报了，还好有你们的提醒服务，不然就逾期了，谢谢你们！” 前不久，海南某科技有限公司财务人员吴女士因工作忙忘记按时纳税申报，在收到税务部门《责令限期改正通知书》后便赶到主管税务分局准备接受处罚，最终在办税服务厅工作人员的协助下，不予处罚并及时完成税费申报操作。

　　吴女士坦言，首违不罚制度让她切身感受到了税法的温暖，但是也提醒了自己一定要按时申报纳税，否则会对公司造成不好的影响。

　　据了解，海口市税务局推出“不予处罚”清单，对于纳税人首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，同时降低税务违法行为处罚标准，推行税务部门柔性执法，帮助市场主体健康成长。同时，将首违不罚规则嵌入系统，通过系统自动判断是否符合首违不罚条件，2021年海口市全年共适用首违不罚共计4514起，免处罚金22.57万元。

　　“我们将继续探索更多样、更便捷、更智能的纳税服务新举措，持续优化自贸港税收营商环境。”海口市税务局相关负责人表示，下一步，将继续立足纳税人缴费人视角，进一步创新服务方式，优化营商环境，释放政策红利，激发市场主体活力，让纳税人、缴费人一年四季如沐春风。

　　“十项承诺”兑现情况：

　　一、电子退库再提速，退税时限再压缩。实现了退库业务的资料传输数字化、业务审核智能化、资金拨付即时化，平均退库时限压缩至1.32个工作日，大幅提速92.28%。

　　二、三级体系畅咨询，问题解答不等待。集线上线下功能于一体的三级立体化咨询服务实现了问题扎口受理、多种渠道互补。

　　三、集中运维解难题，优化审批加速度。利用微信“快速反应工作群”，缩减运维审批环节和时限，问题解决率由原来的61.2%提升到目前的80.78%。

　　四、社保缴费多渠道，自由选择更方便。2021年在原有的线上缴费渠道基础上，进一步拓展了微信、支付宝、手机银行APP、云闪付、海南电子税务局、社保费管理客户端、商业银行批量代扣等缴费方式。

　　五、推出掌上“随身厅”，便利办税不用跑。目前已实现信息报告、发票办理、纳税申报、税务注销、证明办理、特殊事项退税和扣款异常处理7大类32小类涉税业务。

　　六、升级智慧服务厅，办税服务提质效。可提供无人导税、远程视频辅导、涉税文书打印等服务，给纳税人带来了全新办税体验。

　　七、扩围发票“白名单”，企业用票更便利。2021年全年，海口市税务局共计为“白名单”企业办理增值税专用发票票种核定9605户次。

　　八、柔性执法轻处罚，“首违不罚”显温度。2021年海口市全年共适用首违不罚共计4514起，免处罚金22.57万元。

　　九、“非接触式”办税再扩围，加强辅导优体验。 “非接触式”办税清单增加至230余项。2021年共计办理邮寄发票157923万笔，覆盖纳税人55535万户纳税人。

　　十、精简资料“免填单”，轻装办税减负担。启用零申报承诺书，推出简化版代开发票预填单服务，增加领票人无需填表直接实名采集服务，推行3项免填单服务，纳税人仅需进行信息确认。

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