北京市市场监管局《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》

　　近日，北京市市场监管局出台了《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》）。以加快落实北京市营商环境创新试点和优化营商环境5.0版为重点，更好地发挥市场监管部门职能，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。

　　提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度

　　在营业执照办理方面，市市场监管局聚焦关键环节，着力打造标准化、集成化、智能化服务模式，增强企业办事体验。在海淀区开展企业住所（经营场所）登记便利化改革试点，推进企业住所标准化登记；优化“e窗通”服务功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，在企业名称自主申报、住所（经营场所）智能匹配、经营范围点选等办理环节，提供场景式服务，方便企业准确填报，提高审批效率。

　　市市场监管局将会同相关部门探索完善新型市场准入机制。持续纵深推进“证照分离”改革，统一区级“证照分离”改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；选取符合条件的领域探索“一证多址”，推行“证照联办”，试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，更好实现准入又准营。

　　下一步，市市场监管局还将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。

　　完善监管执法体系维护企业群众合法权益

　　市市场监管局将持续强化本市事中事后监管联席会议统筹作用，针对取消和下放的行政许可事项，推动完善事中事后监管措施，做到放得开、管得好。

　　重点推行一体化综合监管试点，将在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台等九个行业领域，以“事中监管”为重点，实施风险、信用、分级分类、科技、部门协同、社会共治等6种监管方式，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化综合监管措施，提高科学精准监管能力。

　　进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，推进常态化跨部门联合抽查，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例。将市场监管部门“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理等结合，对于风险低、信用好的市场主体，降低检查比例和频次；对于风险高、信用差的市场主体，提高检查比例和频次，实现监管“无处不在”又“无事不扰”。

　　对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，市市场监管部门将持续保持高压态势监管，严守安全底线。在食品安全方面，统筹事前事中事后全过程监管，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚；在特种设备方面，开展涉天然气特种设备、电梯等专项整治行动，加大对持证特种设备生产单位和检验检测机构的监督抽查力度，查处违法违规行为并向社会公示。

　　《工作方案》提出，市市场监管部门将加强综合执法能力建设，推动完善部门间业务协作、信息共享、联合调查等机制，在更好维护市场秩序方面形成监管执法合力。

　　围绕减轻企业负担、维护企业权益，市市场监管部门将分阶段、分重点、分领域开展好涉企收费监督检查，保障纾困惠企红利传导到位。并深度运用互联网、区块链、人工智能等技术手段打击网络侵权，积极开展京津冀知识产权执法协作，推进在信息共享、案件协查、联合执法、联合培训等方面取得实效。

　　构建统一开放、公平有序的竞争环境

　　公平竞争审查是维护全国统一市场和公平竞争的重要制度保障。《工作方案》明确将通过制定公平竞争审查考核评价标准、推动建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查质量和效果。还将按照“谁制定、谁审查”原则大力推进审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。

　　《工作方案》强调，将加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度，重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。通过为平台企业反垄断合规提供场景化、案例化指引，引导平台经济领域市场主体依法合规经营。建立健全跨区域反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。

　　优化涉企服务提升企业群众获得感

　　良好的涉企服务有助于将政策优势转化为实实在在的发展动能。《工作方案》提出要大力推广电子营业执照，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。

　　进一步简化办事手续。简化检验检测机构人员信息变更办理程序。取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定。推行企业年度报告“多报合一”，着力实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的“多报合一”，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，方便企业的同时也提升了年报工作效能。

更多精彩，请关注“官方微信”