北京：“告知承诺制”、证照电子化等多项改革激发市场活力 本市2021年新设企业创近5年新高

　　从市市场监管局日前发布的2021年优化营商环境建设工作报告中了解到，2021年，全市新设企业累计达23.79万户，同比增长28.04%，为近5年新高。

　　“证照分离”助企业“快入准营”

　　营商环境是为城市招来“金凤凰”、促进城市高质量发展的核心竞争力之一。一年来，北京优化营商环境的脚步持续加速。

　　2021年7月，全市新一轮“证照分离”改革实施。其中，全市范围内“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”等“前三扇门”事项达到132项；自贸试验区在此基础上又增加了69项。截至2021年12月底，本市“证照分离”改革政策共惠及新设市场主体3.89万户，占同期新设市场主体总量的28.9%。本市自贸试验区“证照分离”改革政策共惠及新设市场主体2.16万户，占同期自贸试验区新设市场主体总量的26.9%。

　　截至2021年12月底，全市市场监管系统已有包括“企业设立、变更、注销登记”“重要工业产品生产许可证核发”“小餐饮店许可”等在内的12个主项133个政务服务事项实施告知承诺制改革。

　　市场准入门槛降低，市场活力得以进一步焕发。2021年，全市新设企业累计达23.79万户，同比增长28.04%，为近5年新高。自2021年1月20日起，全市实现开办企业领取执照、印章、发票“三大件”电子化模式全覆盖。电子印章与实物印章具有同等法律效力。截至2021年12月底，本市存量市场主体223.65万户，电子营业执照使用量6000余万次，占全国使用量的43.5%。

　　追溯平台提升监管精准化智能化

　　作为优化营商环境的又一重要举措，本市创新智慧监管模式，充分利用大数据技术建设推广“北京冷链”追溯平台，提升市场监管的精准化、智能化水平。

　　2021年2月12日起，北京市冷链食品追溯平台的品种范围，从进口冷藏冷冻肉类、水产品扩大到全部储存温度在0℃以下的进口冷链食品。过去只有超市等场所才会张贴公示的“北京冷链”二维码，如今在一些出售进口乳制品、冰激凌的小便利店中也很常见了。

　　来源可追、去向可查，“北京冷链”追溯平台通过科技支撑为市场防疫和食品监管工作再赋新能，建立起全过程、全链条、全覆盖的电子追溯机制。截至2021年12月底，“北京冷链”平台已注册完成企业1.59万家，其中经营进口冷链食品的企业6416家。累计记录冷链食品批次30.29万个，涉及123个国家和地区，以及我国全部省级行政区，共计89.13万吨。

　　“铁拳”出击整治市场秩序突出问题

　　为持续打造一流营商环境，激发市场活力，本市开展民生领域案件查办“铁拳”行动。

　　2021年，市市场监管局聚焦进口冷冻食品、电动三四轮车、生产销售不合格儿童玩具、中介行业协会乱收费、保健市场乱象等关系群众生命健康安全、贴近群众生活的重点领域，依法查办一批性质恶劣的典型案件，严惩一批违法主体。

　　2021年7月，西城区市场监管局在检查中发现，北京知味麻辣餐饮有限公司的餐馆冷柜内，标示原产国为“新西兰”的“安佳黄油”等进口食品均未在“北京冷链”平台登记，而一盒标示原产国为“加拿大”的“冷冻野生捕捞斑点虾”也没有核酸检测报告和消毒记录。随后，北京知味麻辣餐饮有限公司被没收非法财物并罚款10万元。

　　针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险大的突出市场违法问题，加大打击力度。截至2021年12月底，本市已通过“铁拳”行动，共立案7196件，结案6062件，罚没款1.08亿余元，为消费者挽回经济损失2005万余元。

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