宁夏石嘴山：便民利企 推动人社“一体化”综窗踏上新征程

　　宁夏回族自治区石嘴山市坚持党建统领，深化人社领域“放管服”改革，以人社数字化转型为动力，围绕人社快办这条主线，先行先试，全面推进人社“一体化”综窗改革，从窗口整合、人员组合、业务融合着手，建机制、补短板，解难题、强弱项，按下快办“快捷键”，为企业和群众提供更加优质便捷高效的服务，推动人社“一体化”综窗踏上新征程。

　　窗口整合。立足实际，先行先试，启动“一体化”综窗改革，成立了人社“一体化”综窗工作领导小组，把人社“一体化”综窗工作列入中心工作，纳入“党建项目”，准确把握关键节点，严格落实目标责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。出台了《石嘴山市人社局“一体化”综合窗口改革实施方案》，重点从窗口整合、人员配备、经费保障、充分授权等四个方面入手，建立统一管理、统一调度的工作机制。树立全市“一盘棋”思想，按照“一门一窗一网一卡一次”要求，将进驻政务大厅的人社局、就业局、社保中心、小额贷款担保中心的所有窗口进行整合，全部都集中到人社综合服务区办公，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的前店后厂”的模式，实行“无差别全部受理”的人社综合柜员窗口，实现了102项人社政务服务事项一窗通办。

　　人员组合。制定《石嘴山市人社“一体化”综合窗口制度规范》，从行为规范、服务标准、考评办法、窗口突发性事件安全应急处理、首问负责制等12个方面进行规范，提升服务质量。同时坚持“培训先导”，制定了“每周两讲”，“每日晨夕两会”人社“一体化”综窗制度。打造一支“人人懂政策、个个会经办”的复合型综合柜员队伍，实现对各项经办业务的精准管理，从源头上将人社“一体化”工作做细做实。

　　业务融合。坚持网厅一体、上下联动的工作思路，打造线上线下综合柜员，推进线上线下人社综窗业务的同频共振。推进线上业务融合。依托宁夏人社一体化系统，综窗全员从新分配权限，按照角色授权，打造线上人社综合柜员，推进人社业务一网通办，实现数据有效共享、信息系统互联互通，解决打破人社各部门、各业务经办服务壁垒、数据“烟囱”等问题，促进经办服务事项的拓展和跨区域跨行业跨领域办。推进线下业务融合。从经办客体聚焦，全面梳理经办业务，流程再造，将未纳入“一体化系统”一网办的综窗业务全部实行一窗通办，实现了一套材料、一窗受理、一次办结。一是流程再造。梳理人社综窗业务受理条件、所需资料、业务规程等，推进经办要件、流程、事项的“三统一”。二是构建政策库。全面梳理人社综窗政策法规，初步构建石嘴山人社“一体化”综窗政策库，嵌入人社综窗窗口端，为人社综窗提供政策的依据，真正做到人社综窗经办第一时间有章可循、有法可依。三是制作操作手册。制作《石嘴山市人社“一体化”综合窗口操作手册》，对企业电子签章申领、一体化系统、窗口贷款、失业金和补助金领取、转移前置平台等操作进行图解，让人社面对面服务制度化、规范化、程序化，解决窗口老带新、师带徒，窗口经办不一致的问题。四是档案电子化。实现1986年至今社保档案存量数字化以及人社综窗档案增量电子化、利用网络化，实现了监管“前置化”，“流转无纸化”，为“人社一体化”提供数据支撑，为人社综窗精准服务提供档案依据。

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