江西省新余市：“四个创新”持续优化招投标领域营商环境

　　近年来，围绕打造“四最”营商环境，江西省新余市巧借科技力量，通过数据赋能，创新推出不见面开标、远程异地评标、电子保函、电子档案，打出密集“组合拳”，有效破解新余公共资源交易领域的“痛点”“堵点”“难点”，持续优化提升招投标领域营商环境，为公共资源交易各方主体提供优质高效服务，赢得了市场主体的好评。

　　祛除线下开标痛点，创新推出不见面开标。传统的线下开标活动，不仅投标人员多，投标成本高，而且人员聚集造成开标现场管理压力大。为祛除线下开标活动的痛点，新余市在2020年率先建成全省首个市、县共用，同时支持房建(市政)工程、水利工程、公路交通工程、政府采购四类交易项目“不见面”开标的电子交易系统，将传统的线下开标活动搬到网上虚拟开标大厅进行。投标人无须到开标现场，只需在互联网覆盖的地方登录不见面开标系统即可在线参加新余的开标活动。这种新颖的开标方式，既缓解新余市的开标场所压力，又能提升交易效率，特别是疫情期间，有效杜绝了人员的聚集和密切接触。截至目前，全市使用不见面开标系统完成线上开标活动200余个，交易金额30多亿元，为投标企业减负近2亿元，赢得了交易各方主体的一致好评。

　　打通评标过程堵点，创新推出远程异地评标。为解决部分行业评标专家不足以及评标过程中专家熟面孔现象，新余市于2020年11月建设了一套专家远程异地评标系统。通过该系统评标专家不用到新余市公共资源交易中心评标现场，在专家所在地的交易中心即可参加远程评标活动。该做法打破评标专家地域限制，实现评标专家资源共享，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，有效减少人为因素干扰，既提高评标效率，又降低专家评标费用，还能保障评标过程更加公平、公正。新余市先后与湖北十堰市及省内南昌、上饶、宜春、萍乡等地市开展了远程异地评标。目前，新余市远程异地评标逐渐呈现常态化，有力促进评标结果公平、公正，获得了评标专家、业主单位等交易主体的好评。

　　破解保证金缴纳难题，创新推出电子保函。传统现金缴纳投标保证金模式，企业需要准备大量现金，造成资金占用时间较长，给企业资金周转带来较大困难;传统纸质保函存在办理流程繁琐、出函效率慢、赔付慢、真假难辨等弊端。为破解传统的保证金缴纳难题，切实减轻投标人负担，2020年10月，市公共资源交易中心联合云上江西大数据发展有限公司推出了电子投标保函替代传统的现金缴纳保证金和纸质投标保函，有效降低投标人的投标成本。目前，市公共资源交易领域已使用电子投标保函2万余张，服务投标企业2千余家，为投标企业释放资金占用40余亿元。

　　扫除档案保存难点，创新推出电子档案。为有效扫除传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等难点，新余市在2021年率全省之先启动建设公共资源交易电子档案系统。该系统与江西省公共资源交易业务系统无缝对接，按照建设工程、政府采购、产权交易等项目类型，从项目受理、公告发布、标段信息、保证金缴纳、开标评标过程、中标公示等交易流程资料自动收集整理归档，实现公共资源交易业务档案信息收集保存电子化、智能化，打破传统管理方式的时空局限，降低档案保存成本，提高检索利用率，大大提升公共资源交易服务水平。

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