国新办举行《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》发布会

　　国务院新闻办公室于2022年4月26日（星期二）下午3时举行新闻发布会，请全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖，中宣部版权管理局局长王志成，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成，最高人民法院民三庭负责人李剑介绍《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》，并答记者问。

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：

　　女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天是第22个世界知识产权日，我们非常高兴邀请到全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖女士，请她向大家介绍《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　出席今天新闻发布会的还有：中宣部版权管理局局长王志成先生，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成先生，最高人民法院民三庭负责人李剑先生。

　　下面，首先请甘霖女士作介绍。

　　全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖:

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，下午好！我们非常高兴在一年一度的“4·26”世界知识产权日再次相见，与大家一起分享2021年中国保护知识产权、优化营商环境的进展与成效。我看在座的各位有不少是老朋友，借这个机会，我先代表全国打击侵权假冒工作领导小组办公室和市场监管总局，感谢大家长期以来对中国保护知识产权、优化营商环境工作的关心和支持。

　　今天，各位朋友拿到了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》。大家也知道，过去一年是中国经济发展史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，中国政府统筹疫情防控和经济社会发展，构建新发展格局迈出了新步伐，高质量发展取得了新成效。这一年，中国知识产权保护也显著增强，营商环境优化持续发力，各项工作都取得了新进展。今天发布的《报告》对此作了系统全面的阐述，我从四个方面简要介绍《报告》的主要内容。

　　首先，《报告》分析了2021年国际国内形势。从国际看，世界经济在动荡起伏中艰难复苏，营商环境在利益纷争中出现分化，科技创新也越来越成为国际发展的战略重点。从国内看，“十四五”经济社会发展实现了良好开局，知识产权事业加速推进，创造、运用、保护、管理、服务能力稳步提高。“放管服”改革深入推进，市场主体活力有效激发。

　　其次，《报告》呈现了2021年保护知识产权工作的新成效。在统筹谋划方面，中国政府出台了一系列重要规划部署，指明了中国特色知识产权事业发展之路。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室强化统筹协作，各地、各部门认真贯彻实施，形成了上下联动、同步推进的良好格局。在法治建设方面，制修订了《种子法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规，发布《网络交易监督管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》以及一系列司法解释，法治体系日益完善。在重点整治方面，开展了“剑网”“铁拳”“龙腾”“线上净网 线下清源”等专项行动，强化重点领域、重点产品、重点环节治理，有效遏制了侵权假冒势头。在司法保护方面，深入开展“昆仑”行动，有序推进司法改革创新，刑事“利剑”持续高悬，检察监督更加有力，司法审判量质齐升。在治理方式方面，积极推进信用监管，强化智慧监管，实施协同监管，监管效能稳步提升。在宣传引导方面，及时开展政策宣介，积极引导行业自律，大力提升社会意识，营造出齐抓共管的良好氛围。

　　再次，《报告》展现了2021年优化营商环境工作的新进展。一是加强外资政策指引，搭建经贸合作平台，优化口岸营商环境，投资贸易便利度实现了进一步跃升。二是逐步扩大行业准入范围，大幅削减外资准入限制，有序降低产品准入门槛，助推市场准入开放度进一步扩大。三是反垄断、反不正当竞争工作扎实推进，清除隐性壁垒成效明显，市场竞争公平度得到进一步增强。四是提高商事服务水平，优化监管执法模式，落实各类税费优惠，实施有效帮扶措施，推动政务服务满意度进一步提高。

　　在《报告》最后，阐述了2021年国际交流合作的新举措。一是加快秩序共建步伐，推进《海牙协定》《马拉喀什条约》加入进程，接轨《区域全面经济伙伴关系协定》等新一代国际经贸规则，为知识产权全球治理贡献中国力量。二是开展跨境联合行动，参与国际刑警组织、世界海关组织框架下“盘古”“奥普森”“猎鹰”“阻止Ⅱ”等行动，对跨境侵权假冒实施有效打击。三是拓展多边、双边合作，举办一系列知识产权国际论坛，与相关国家和地区进行深入交流，着力构建更大范围、更宽领域、更深层次的知识产权合作。

　　中国政府保护知识产权、打击侵权假冒工作的不懈努力，为建设创新型国家、推动高质量发展、促进世界科技进步、助力全球经济复苏发挥了积极作用，获得了国际社会的肯定与赞誉。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，中国排名第12位，较2020年上升2位。中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》显示，半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度“足够好”“非常好”，这在历次调查中尚属首次。

　　《报告》的主要内容我就先介绍到这里，《报告》的全文已经在中国打击侵权假冒工作网和市场监管总局官网公开发布，大家可以访问下载。

　　谢谢。

　　寿小丽：

　　谢谢甘霖副局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　海报新闻记者：

　　有境外舆论称，由于我国知识产权保护不力，很多在华外资企业发展困难、很难盈利。请问这种观点是否属实？中国政府在加强外资企业知识产权保护方面，都采取了哪些措施？谢谢。

　　甘霖：

　　谢谢这位记者朋友的提问。无论是中资还是外资企业的知识产权，中国政府始终一视同仁、平等保护，对外资企业知识产权保护高度重视。我在这里简要介绍一下近几年的一些情况。

　　2017年，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、公安部和国家知识产权局等12个部门联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》，在全国范围集中打击侵犯外商投资企业知识产权违法犯罪行为。2020年正式施行的《外商投资法》，对外商投资促进、保护和管理都作出了统一规定，为强化外商投资企业知识产权保护提供了有力的法治保障。2021年，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》已经印发，在顶层设计上部署推进外商投资企业知识产权保护工作。

　　中国政府近年来一系列的积极举措，也为在华外商投资企业营造了良好的发展环境。根据统计，2021年国外申请人在华取得发明专利授权11万件，同比增长23%；商标注册19.4万件，同比增长5.2%。其中，美国申请人在华发明专利授权、商标注册数量分别增长32.1%和17.3%。美中贸易全国委员会发布的《2021年中国商业环境调查报告》显示，95%的受访公司在中国持续保持盈利，74%的受访公司将中国作为其全球战略最重要的国家或前五位的重点国家之一。我想，这个情况应该足够说明刚才记者提的这个问题。

　　当然，我们也充分理解外资企业的期盼，我们的目标是一致的，知识产权保护没有最好，只有更好。下一步，我们将围绕进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府职能，加大知识产权保护力度，为广大外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的营商环境。我们坚信，中国将长期成为外商投资热土，外资企业在中国一定会有更多、更好的获得感。谢谢。

　　长江日报记者：

　　2021年以来，国家版权局在版权的执法和监管方面有哪些重点领域？具体做了哪些事情？取得了哪些成效？谢谢。

　　中宣部版权管理局局长王志成：

　　谢谢记者的提问，我来回答这个问题。严厉打击侵权盗版活动，营造良好的版权保护环境，为创新驱动发展保驾护航是各级版权管理部门的重要职责。2021年，国家版权局按照《宣传思想工作要点》《全国打击侵权假冒工作要点》安排，会同相关部门相继组织开展了打击院线电影盗录传播集中行动，打击网络侵权盗版“剑网2021”专项行动、冬奥版权保护集中行动、青少年版权保护季等专项整治，着力规范重点领域版权秩序。

　　“剑网”专项行动，自2005年开始连续开展17年。“剑网2021”行动由国家版权局会同工信部、公安部、国家互联网信息办公室联合开展，重点强化短视频、网络直播、体育赛事和在线教育领域版权监管，重点打击未经授权对视听作品删减切条、集中批量上传大型体育赛事节目、盗版电子教材和课件视频等侵权行为。专项行动期间，共删除侵权盗版链接119.7万条，关闭侵权盗版网站、APP1066个，查办网络侵权盗版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金额7.11亿元。2022年下半年，即将启动“剑网2022”专项行动，我们将进一步强化网络重点领域的版权监管。

　　2022年北京冬奥会、冬残奥会期间，国家版权局会同工信部、公安部、文旅部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室六部门联合开展了冬奥版权保护集中行动，重点整治通过广播电视、网站、IPTV、互联网电视等平台非法传播冬奥赛事节目的行为，重点打击短视频平台未经授权提供冬奥赛事节目盗播链接的行为，持续强化电商平台、比赛场馆、商品生产集中地的版权巡查。集中行动期间，全国各级版权执法部门共出动执法人员18.5万人次，检查实体市场相关单位8.9万余家，推动网络平台删除涉冬奥侵权链接11.07万个，处置侵权账号10072个，有效保证了冬奥版权保护秩序。国际奥委会来信感谢国家版权局等六部门为冬奥版权保护作出的工作，赞誉集中行动取得的成效。目前，六部门正在联合挂牌督办一批涉冬奥重点案件，巩固集中行动成果，守护冬奥版权遗产。

　　中央领导高度重视院线电影版权保护工作。2021年以来，国家版权局会同国家电影局、公安部、文旅部连续两年开展打击院线电影盗录传播集中行动，重点打击春节档院线电影盗录传播违法行为，推动各网络平台删除涉院线电影侵权链接近4万条，查办涉院线电影侵权重点案件51件，有效遏制了院线电影盗录传播势头。目前，四部门正在联合挂牌督办一批院线电影重点案件，保持对院线电影侵权盗版的高压态势。

　　今年2月，为保护青少年身心健康，中央宣传部版权管理局、反非法反违禁局、印刷发行局及公安部食品药品犯罪侦查局、教育部教材局、文旅部文化市场综合执法监督局联合启动青少年版权保护季行动，重点整治权利人和广大家长反映强烈的危害青少年权益的侵权盗版问题，着力规范电商平台销售出版物的版权秩序，重点打击盗版、盗印、非法销售网络传播侵权盗版教材教辅、畅销儿童绘本等违法犯罪行为。2月下旬，已公布了一批14件侵权盗版教材教辅、少儿图书典型案件，目前行动正在有序推进，为青少年健康成长营造良好的版权环境。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要指示精神，按照全国打击侵权假冒工作领导小组办公室的统一部署，不断强化版权保护工作，为创新主体营造公平透明的营商环境。

　　谢谢。

　　中央广播电视总台央视记者：

　　前不久，北京市成功举办了冬奥会和冬残奥会，也有外媒报道，说中国在冬奥会筹备过程中对知识产权的保护卓有成效。我的问题是，请介绍一下中国政府在冬奥会和冬残奥会期间知识产权保护方面具体开展了哪些工作。谢谢。

　　甘霖：

　　谢谢央视记者的提问，我来回答这个问题。刚刚闭幕的北京冬奥会和冬残奥会是中国的一件大事，也是我们对国际社会的一个庄严承诺。自从2015年成功申办以来，中国政府对赛事的筹备工作包括知识产权相关工作高度重视。各地、各部门，尤其是北京市对知识产权实施全方位、立体化保护，采取了一系列积极举措，持续为北京冬奥会、冬残奥会保驾护航，促进了知识产权文化与奥林匹克精神深度融合。

　　2018年6月，国务院修订《奥林匹克标志保护条例》，2021年10月，发布《“十四五”国家知识产权保护和应用规划》，加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护。全国打击侵权假冒工作领导小组专门印发了工作要点，将“加强冬奥会知识产权保护”作为年度重点工作部署推进。国家版权局、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局等多个部门，以及北京冬奥组委会先后出台了一系列政策文件，各地积极部署推进。我们坚持行政执法、司法保护和教育引导相结合，强化线上线下监管执法，有效形成了协调联动、整体合力，助推北京冬奥会、冬残奥会成功举办。我们在刚才介绍的《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》中，收录了加强奥林匹克标志保护的一些典型案例。

　　中国政府为2022年北京冬奥会、冬残奥会成功举办付出的努力，得到了国际社会高度关注和积极赞誉，舆论也普遍认为，本届赛事是一场精彩的“文化盛宴”，体现了东方大国创新实力和责任担当。毫无疑问，我们“护航”北京冬奥会、冬残奥会也是中国强化知识产权保护的一个缩影，我们也愿意与世界各国交流经验和做法、分享智慧成果，携手打造创新发展的良好环境。谢谢。

　　深圳卫视记者：

　　我们知道，“法治是最好的营商环境”。知识产权司法是营商环境的一个重要部分。请介绍一下2021年以来人民法院知识产权司法保护的有关情况。谢谢。

　　最高人民法院民三庭负责人李剑：

　　感谢您的提问，感谢对法院工作的关注。人民法院作为我国知识产权保护体系的重要力量，在激励科技创新、维护公平竞争、促进文化繁荣等方面发挥着重要的职能作用。一年来，人民法院不断加大知识产权司法保护力度，提升知识产权审判质效，积极营造市场化法治化国际化营商环境。上周，最高人民法院发布了《中国法院知识产权司法保护状况（2021年）》，全面系统地介绍了有关情况。这里，我重点介绍四个方面的内容：

　　一是坚持服务大局。最高人民法院发布指导意见，明确了加强新时代知识产权审判工作的总体要求和具体举措。制定关于惩罚性赔偿、药品专利链接、植物新品种、反不正当竞争等司法解释，服务创新驱动发展，助力全国统一大市场建设。

　　二是深化司法改革。最高人民法院制定关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的司法解释，合理定位四级法院审判职能，优化管辖布局，进一步完善知识产权专业化审判体系。同时，深化知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”改革，提升知识产权司法保护整体效能。

　　三是推动构建大保护格局。最高人民法院通过与国家市场监督管理总局、国家知识产权局等部门签署备忘录、共享数据、人才交流等多种方式，深化部门协同，健全知识产权行政执法与司法衔接机制。制定关于种子刑事审判指导意见，会同农业农村部等部门开展农产品质量安全三年行动，助力打好种业翻身仗。

　　四是调查研究新问题。通过司法裁判，积极探索大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态法律适用问题。应对新冠肺炎疫情，出台在线诉讼、在线调解、在线运行的三大规则，完善互联网司法模式。加强智慧法院建设，推动知识产权审判与科技创新深度融合，努力满足人民群众多元化司法需求。谢谢。

　　中宏网记者：

　　知识产权保护有利于营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化氛围，有助于塑造市场化、法治化、国际化的良好营商环境。请问，国家知识产权局去年以来在加强知识产权保护方面采取了哪些措施？今年还有哪些重点工作？谢谢。

　　国家知识产权局知识产权保护司司长张志成：

　　谢谢您的提问。国家知识产权局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，稳步推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护运用规划》《关于强化知识产权保护的意见》的贯彻落实，与有关部门加强协同配合，不断强化知识产权保护。去年以来，主要是有以下几方面的措施：

　　一是加强组织协调，推动中央部署落地落实。制定印发了国家知识产权局党组《关于贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时重要讲话的意见》，提出134条落实举措，深入贯彻习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要讲话精神。与有关部门通力合作，认真落实《2020—2021年贯彻落实<关于强化知识产权保护的意见>推进计划》并取得阶段性成果，指导全国31个省（区、市）制定印发配套政策文件，推动《关于强化知识产权保护的意见》各项部署深入落实取得实效。

　　二是加强协同配合，构建大保护工作格局。强化行政执法、刑事执法、司法办案的协同配合，积极营造良好营商环境。会同公安部制定《加强协作配合强化知识产权保护的意见》，加快构建行刑衔接的知识产权保护运行机制。会同司法部制定印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》，2021年全国知识产权系统会同司法行政机关受理调解案件6.48万件。与市场监管总局一起加强地理标志和冬奥会知识产权保护。会同最高人民法院建立知识产权纠纷在线诉调对接机制，指导28个省（区、市）共265家知识产权纠纷调解组织入驻平台。会同最高人民检察院印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，共同推动构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

　　三是加强业务指导，提升行政保护水平。连年印发全国知识产权行政保护工作方案，聚焦重点领域、关键环节和多发区域开展专项治理。持续加强专利侵权纠纷行政裁决工作，2021年全国知识产权系统共受理专利侵权行政裁决案件4.98万件，同比增长17.4%。出台《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法》《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》，加大对创新成果的保护力度。探索建立知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑工作体系，不断强化驰名商标全流程保护。

　　四是提高质量效率，提升审查审理水平。稳步推进知识产权信用体系建设工作，规制知识产权审查审理过程中失信行为，开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管工作试点。修改关于规范申请专利行为的若干规定，多措并举、协同发力，加大对非正常专利申请的打击力度。去年全年授权发明专利69.6万件，核准注册商标773.9万件，新认定地理标志产品99个，地理标志集体商标、证明商标447件。截至2021年底，累计批准地理标志保护产品2490个，注册地理标志商标6562件，累计核准地理标志专用标志使用企业1.7万余家。

　　下一步，我们将继续贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，牵头开展年度专项行动和中长期推进计划的制定和实施工作，继续加强知识产权保护工作，服务高质量发展，打造更优的营商环境。

　　谢谢。

　　澎湃新闻记者：

　　中共中央、国务院近期印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确提出了“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境”。请问市场监管总局前期在这方面开展了哪些相关工作？谢谢。

　　甘霖：

　　谢谢你的提问。市场监管总局根据职责职能，在落实党中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》方面，我们的重要职责主要是加强市场监管、优化营商环境。在这方面，主要做了以下五方面的工作：

　　一是强化基础制度供给。我们报请国务院出台了《市场主体登记管理条例》，首次全面统一各类市场主体登记制度。大家知道，企业、个体工商户、外资企业、内资企业等不同的主体，首次都统一了。接着我们报请中央深改委和国务院印发“证照分离”改革方案，全面推进准营制度改革，准入还要准营。制定《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，制修订了14件规章，编制《市场监管权责清单》和《综合执法事项清单》，依法加强事中事后监管。这些都是一些基础性的制度，非常重要。

　　二是提高商事服务水平。持续压减涉企审批手续和办理时限，进一步提升企业注册登记效率。现在，全国企业平均开办时间已经压缩到了4个工作日以内，在北京地区是半天，就是0.5个工作日。上线运行“全国市场主体登记注册服务网”，运用信息化手段为市场主体提供更加便利、更加规范的登记服务。

　　三是推进信用监管建设。出台了《关于加强重点领域信用监管的实施意见》《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，制修订市场监管《严重违法失信名单管理办法》《信用修复管理办法》。进一步完善了国家企业信用信息公示系统，依法公示各类市场主体抽查检查结果、行政处罚等信息，构建以信用为导向的营商环境迈出了坚实步伐。

　　四是助力企业纾困减负。上线了“全国个体私营经济发展服务网”，扶持个体工商户、小微企业发展，着力解决信息不对称问题，提高各类惠企政策可及性。同时，报请国务院批准建立了扶持个体工商户发展部际联席会议制度，持续汇聚各类政策资源。再就是深入推进涉企收费规范治理，我们这几年连续部署涉企收费专项治理行动，到现在已经退还企业54.5亿元，有力推动了国家惠企政策的落实落细。

　　五是做好政务公开。及时公开市场规则标准、监管执法信息等，完善政务公开平台建设，加强政策发布解读，注重预期管理。去年，市场监管总局在官网发布信息1.5万多条，举办或者参加新闻发布会22次，发布政策解读稿件80多篇，接收办理公众留言2.4万条，办结政府信息公开申请2260件，这些有效回应了社会关切。

　　下一步，我们还将全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，特别是统筹好“大市场、大质量、大监管”，坚持有效市场和有为政府更好结合，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。谢谢。

　　新华社记者：

　　我想问一下有关知识产权刑事司法保护方面的问题。请您介绍一下2021年以来，人民法院知识产权刑事审判的主要情况。谢谢。

　　李剑：

　　感谢您的提问。过去一年，知识产权刑事审判工作取得了许多新进展。归纳起来主要有以下三点：

　　第一，刑事审判在知识产权保护中的重要性日益凸显。2021年，人民法院审理的知识产权刑事案件数量再创新高，地方法院新收一审知识产权犯罪刑事案件6276件，审结6046件。通过惩治知识产权犯罪，进一步彰显了我国保护知识产权的决心和信心，也对营造良好营商环境提供了有力司法保障。

　　第二，知识产权刑事惩罚的威慑作用进一步显现。各级法院审理了一大批重大案件，包括假冒防疫物资等注册商标、互联网电影盗版、种子制假售假、侵犯商业秘密等类型的案件，有力维护了社会公共利益，依法保护了权利人合法权益。

　　第三，研究起草知识产权刑事司法解释。刑法修正案（十一）对侵犯知识产权犯罪作了较大修改，最高人民法院正在会同最高人民检察院对有关法律适用问题进行研究，适时出台有关司法解释，确保刑法修正案（十一）正确适用。

　　谢谢。

　　经济日报记者：

　　我们想问一下甘局长，您是国家反垄断局的负责人，这个局成立之后，在维护市场公平竞争秩序方面做了哪些工作？谢谢。

　　甘霖：

　　谢谢你的提问。今天发布主题是知识产权保护，但是知识产权保护和公平竞争有着密切的关系，保护知识产权是公平竞争的应有之义，维护市场公平竞争秩序也有利于更好地保护知识产权。最终的目标是一致的，都是要激发市场活力和发展内生活力。

　　市场监管总局在维护公平竞争方面，核心有两项职能，一个是反垄断，一个是反不正当竞争。刚才这位记者朋友也关注到，去年11月份总局加挂了国家反垄断局牌子，同时我们也新设了一些反垄断相关的司局，充实了力量。在这方面，一个是制度，一个是能力，都是重要的内容。反垄断工作或者说“两反”工作，在国家反垄断局挂牌以后，力量得到充实，监管能力得到提升，做了大量工作。

　　在同时期，我们经过国务院批复，成立了由市场监管总局牵头、17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议，机制方面得到加强。我们进一步加强了与宣传、网信、发改、工信、金融、教育、交通、人社等多部门协同配合，强化监管合力，促进公平竞争政策与产业和行业政策协调，从而协同维护公平竞争的市场环境。

　　第二个很重要的就是我们怎么去完善公平竞争的法律制度体系，这也是基础性的工作。我们推动修订了《反垄断法》，《反垄断法》今年进入到全国人大修订议程中，今年有望能够出台。我们报请中央深改委通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，第一次形成公平竞争顶层政策框架。同时，还发布了像平台经济、原料药、企业境外反垄断合规的三份指南指引，制定了《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》，通过提高制度的针对性、完备性、可预期性，为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。

　　再就是大家关注效果到底怎么样。重点领域的竞争监管执法加强，大家可能也看到我们公布的一些案子，像平台经济，医药、建材、保健市场、公用事业这些重点领域，我们围绕制约经济发展堵点和民生关切的痛点，查处了各类垄断案件176件，审结了经营者集中案件727件；查处不正当竞争案件8563件，价格违法案件4.5万件，市场竞争秩序持续优化。同时，我们全面落实公平竞争审查制度，审查新出台的政策文件24.4万件，清理存量政策文件44.2万件，纠正和废止政策文件1.12万件，促进全国统一大市场建设。2021年反垄断执法年度报告很快会出台，大家到时候可以在我们的官网上看到，可以全面了解去年我们挂牌以后反垄断执法工作。

　　下一步，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，同时要始终坚持“两个毫不动摇”，始终坚持在发展中规范，在规范中发展，不断完善公平竞争治理体系，提升竞争监管法治化、专业化和系统化水平，引导各类所有制企业能够健康发展，助力构建新发展格局，推动高质量发展。谢谢。

　　寿小丽：

　　最后两个问题。

　　香港紫荆杂志记者：

　　近些年来，每逢重大体育赛事都有企业蹭热度，进行商标恶意抢注，像大家耳熟能详的奥运冠军全红婵、杨倩等，国家知识产权局一直在驳回这些申请。请问，在弘扬诚信和契约精神、引导企业履行自觉尊重和保护知识产权的社会责任方面，国家知识产权局有哪些工作考虑？谢谢。

　　张志成：

　　谢谢您的提问。国家知识产权局一直高度关注商标恶意抢注行为，依法对这类行为进行规制。2021年3月，印发了《打击商标恶意抢注行为专项行动方案》，对恶意抢注具有较高知名度的公众人物姓名、知名作品或者角色名称等十类典型商标恶意抢注行为予以严厉打击，并将涉嫌商标恶意注册申请相关案件线索转交地方相关部门进行处置。去年共向地方转交涉嫌重大不良影响及商标恶意注册案件线索1062条，涉及申请人94个。截至目前，共立案查处了53起，已作出罚款、警告等行政处罚31件。山东、浙江等地积极查处涉嫌恶意抢注“全红婵”“杨倩”等奥运健儿的姓名与相关热词案件，对商标恶意抢注行为形成了有力震慑。

　　下一步，国家知识产权局将不断加大对恶意抢注行为打击力度，不断加强信用体系建设，努力引导企业正确运用知识产权制度，努力为各类市场主体营造公平竞争、诚实守信的市场环境。

　　谢谢。

　　封面新闻记者：

　　请问国家版权局在2021年推进使用正版软件工作方面采取了哪些措施？成效如何？2022年工作重点又会在哪些方面？谢谢。

　　王志成：

　　谢谢记者朋友的提问。软件正版化工作是一项长期性工作，党中央、国务院高度重视。2021年国家版权局会同推进使用正版软件工作部际联席会议各成员单位，推进软件正版化工作取得显著成效。主要是加强了四个方面措施：

　　一是加强源头监管，强化资产管理。加强对集中采购机构的指导，严格执行软件资产配置标准，开展软件联合采购。

　　二是加强督促核查，强化约谈整改。聘用第三方审计机构对计算机软件使用情况进行核查，反馈核查情况，公布核查结果。对个别单位进行约谈，注重指导整改。

　　三是加强市场监管，强化产业扶持。开展计算机预装正版操作系统软件监督管理工作，维护软件市场公平竞争秩序，打击软件侵权盗版活动。

　　四是加强宣传引导，强化示范创建。推广软件正版化工作经验做法。

　　从成效来看，一是中央单位软件使用情况总体较好，党政机关的软件正版化工作机构、考核评议、年度报告等长效机制持续得到巩固。二是各省（区、市）共推进7493家企业完成软件正版化工作，全国累计推进6.19万家企业完成软件正版化工作，企业软件正版化工作持续得到拓展。三是国产关键软件整体水平显著提升，软件企业的创新创造活力显著增强，全年软件著作权登记量达228万件，同比增长32.34%，国家软件产业高质量发展持续得到促进。

　　2022年，我们将进一步强化部际联席会议成员单位间的协调配合，提升联合监管效能，巩固长效机制；加速推进教育、医疗等特定行业和重点领域，以及民营企业软件正版化工作；开展督导核查，加强约谈指导整改以保障核查实效，夯实软件正版化主体责任；加强市场监管，严厉打击侵权行为，维护软件正版化市场秩序；注重综合施策，发挥技术优势，细化服务管理，推动软件产业高质量发展；加强宣传，对内对外开展形式多样的软件正版化宣传活动，树立典型标杆，推广经验做法，宣传中国大力保护包括软件在内的各类作品版权的良好形象。谢谢。

　　寿小丽：

　　谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。

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