广州南沙：五大亮点推进营商环境创新试点

　　5月6日上午，广州市南沙区举办了营商环境专题新闻发布会，正式发布了《南沙区高水平推进营商环境创新试点建设实施方案》（以下简称《方案》）、南沙2021年营商环境改革建设成效亮点及南沙区营商环境建设十大集成创新成果（精选）。

　　据介绍，南沙区围绕新的目标定位，在广州市委、市政府的坚强领导下，在市营商环境领导小组指导支持下，对标最高最好最优标准，以企业需求为导向，以市场化法治化国际化为目标，制定了国家级新区首个贯彻落实国家营商环境创新试点建设工作部署的实施文件，率先推动高水平制度型开放，着力构建与国际合作战略平台相适应、与高标准国际经贸规则相衔接、与促进实体经济高质量发展相匹配的营商环境，努力在广州国家营商环境创新试点建设中当尖兵、作示范。

　　《方案》五大亮点：

　　一是推动制度标准更开放。紧紧围绕国际合作战略平台建设目标，开展跨境贸易投资高水平开放试点，建设全球溯源中心，构建南沙进口示范区便利监管的数字治理模式，推动“国际数据传输枢纽”粤港澳广州南沙节点等重点项目落地建设，推动科研数据跨境互联，不断提高要素市场配置效率，持续扩大对外开放水平、发展更高层次开放型经济，推动南沙更好服务和融入新发展格局。

　　二是推动创新氛围更浓厚。突出为市场主体发展营造浓厚创新创造氛围，动态优化更具竞争力、更加精准的产业和人才政策，完善提升“1+1+3+N”高端创新平台体系，打造大湾区科技成果转移转化和技术交易重要平台，实施“湾区启梦”双创三年行动计划，建立健全对科技成果转化人才的评价与激励办法，探索规范企业灵活用工行为，推动企业创新和提质。

　　三是推动竞争环境更公平。围绕更好协调社会主义市场经济中政府与市场的关系，平等对待各类市场主体，加强政府采购互联网监管，完善公平竞争审查制度，探索建立完善公平竞争审查问题线索回应机制，促进产业政策与竞争政策融合协调，持续规范公平竞争的市场秩序，保障各类市场主体公平参与市场竞争，有效激发市场主体活力。

　　四是推动政务服务更便捷。把优化营商环境与落实以人民为中心的发展思想紧密结合，从“我要怎么办”转变为“市场主体和社会公众要我怎么办”，围绕企业全生命周期打造一站式服务，推进政务服务“一件事”主体服务改革，加快实现“一窗通办”“一网通办”“跨域通办”，不断增强市场主体和社会公众的满意度、获得感。

　　五是推动权益保护更有力。顺应市场主体和社会公众愿望，更全面、更有力保护民营企业的合法权益，建立多部门知识产权联合保护机制，加快形成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共服务体系，高标准建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，坚定企业发展信心，促进民营企业安心创业、发展。

　　《方案》重点任务：

　　1.创建各类主体活力迸发的市场环境：以公平竞争审查、公平竞争抽查评估、政府采购互联网监管为抓手，着力完善公平竞争秩序。以差异化监管、企业信用风险分级管理、信用监管、柔性执法包容审慎监管为支撑，着力创新监管模式和执法方式。以知识产权运营服务集聚平台建设、知识产权联合保护为重点，着力强化知识产权服务与保护。

　　2.创建人才平台集聚发展的创新环境：推出具有竞争力的人才政策，建设国家海外人才离岸创业基地，大力集聚人力资源企业和创新人才。推出优化行业扶持政策，破除创新要素流动障碍，健全人才评价与激励办法，构建创新激励生态。推出高端创新平台体系、一流创新创业服务体系，服务市场主体创新发展。

　　3.创建要素资源高度集聚的流通环境：以完善产业用地政策、简化工业项目供地流程、推行区域综合评估为重点，优化土地供应管理机制。以开展跨境贸易投资高水平开放试点、建设重大金融平台、完善信易贷融资平台功能为核心，加强金融资本聚集能力。以建设广州南沙（粤港澳）数据要素合作试验区、跨境征信合作试点、全球溯源中心重点项目为契机，提高数据要素市场配置效率。

　　4.创建规则衔接港澳国际的开放环境：重点推动“湾区一港通”通关便利化改革、多式联运“一单制”试点改革，进一步提升贸易便利化水平。重点开展跨境投融资业务创新、跨境资金池试点，进一步提升投资便利化水平。重点推进内地与港澳相互衔接示范基地建设、穗港澳投资跨境商事登记全程电子化、港澳机构资质和专业人士职业资格认定，进一步深化与港澳营商规则对接。

　　5.创建法治政府强力保障的服务环境：以优化政法机构职能体系、法律服务集聚区效能为目标，打造优质高效法治服务品牌。以企业全生命周期一站式服务、“跨域通办”服务、政策兑现“免审即享”为抓手，提升企业全生命周期办事便利度。以全域大数据中心建设、“穗智管”区级平台建设等数字基础设施建设为支撑，提高数字政府服务功能。

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