加快新型基础设施建设 推进数字经济发展行稳致远

　　日前召开的中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出新部署，为构建现代化基础设施体系指明方向。其中指出，要“加快新型基础设施建设”“加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设”，这些重要表述对实现我国新型基础设施整体水平的提升，实现优化发展具有十分重要的意义。

　　数字化既是经济高质量发展的驱动力，也是提升持久竞争力的着力点。以数字基础设施为代表的新基建对于扩大有效需求、应对风险挑战、推动高质量发展具有重要意义。其具备深度的纵深渗透以及显著的集约整合能力，对有效打破信息界限、知识界限、产业界限、空间界限，促进供需互动、产业跃升等方面具有显著优势。可以说，数字基础设施是推进数字经济发展行稳致远的关键抓手之一。

　　短期来看，加快推进新型基础设施建设，可以有效对冲疫情影响，在疫情防控常态化的形势下稳经济、稳增长，满足数字经济的发展需求；长远来看，数字基础设施还能发挥为经济赋能的关键作用，持续优化相关布局、结构、功能和发展模式。数字基础设施通过发挥“数字”作为新型生产要素的巨大潜力，能有效对传统基础设施进行改造和赋能。通过打通经济社会发展的信息“大动脉”，其将进一步促进传统行业数字化转型升级，为经济社会数字化转型提供关键支撑和创新动能。因此，加快新型基础设施建设，必须兼顾短期经济平稳运行和中长期经济高质量发展。既要着眼于应对短期经济运行面临的风险挑战，又要从“十四五”时期和我国经济中长期发展大势出发把握当前经济形势，积极适应国内国际发展条件和发展环境变化，努力实现更大发展。

　　对此，会议提出，要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。其中特别提出，创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设。这些举措明确了新基建的推进方式，回应了市场的关注。

　　工信部有关负责人表示，将加快5G建设进度，加快打造人机物全面互联的工业互联网，大力发展新型智能化计算设施，推动大型数据中心有序建设使用、小微型数据中心升级改造。与此同时，将坚持应用导向、需求导向，进一步丰富应用场景，推动新基建与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，培育线上线下融合新经济，探索新基建在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域的应用。

　　“进一步加强我国数字基础设施建设，须多管齐下，稳妥施策。”中国工程科技发展战略广东研究院特聘研究员曾志敏表示，各地区应结合地区发展实际和产业、民生需求，有步骤、有重点地推进，对于5G基站、数据中心和云计算中心等关键基础设施，要做到适当的超前部署，为未来深度应用提供前期基础；充分发挥政府资金前期建设的保障性作用，逐步激励市场发挥投资主体功能，集中建设一批网络类数字基础设施，为吸引市场主体创造优质的条件。此外，各地区要统筹协调，牢记风险意识，应对与解决好相应的安全生产与技术风险问题，从制度、程序上探索新型监督评价机制，兼顾建设效率与建设安全。

　　业内专家表示，目前我国基础设施建设领域已经积淀了大量优质资产，但这些优质资产短期内难以收回投资成本，债务风险加大。如何盘活这些优质资产、有效化解地方债务风险、推动经济去杠杆，是加快新型基础设施建设必须解决的一大难题。解决这一难题，需要把握好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）在京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长三角等重点区域先行先试的政策机遇，充分发挥其在提高直接融资比重、提升地方投融资效率、盘活存量资产、广泛调动社会资本参与积极性、化解地方债务风险等方面的重要作用，为加快推进新型基础设施建设提供有力支撑。

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