自贸试验区昆明片区围绕“放管服”改革，加快打造一流营商环境

　　加快打造一流营商环境

　　今年以来，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（下称“自贸试验区昆明片区”）围绕“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）行政审批局局长张静梅介绍，自贸试验区昆明片区在全省率先开展为全类型市场主体1.5个工作日同步一次性登记发放营业执照与提供免费全套印章服务，截至目前，共为24482户市场主体免费发放印章96688枚，减免费用1462.49万元。

　　同时，实施“证照分离”121项改革事项，试点商事登记确认制改革，会同职能部门启动“一业一证”改革试点，平均申请材料压缩47%、办结时间缩短42%。推行商事登记“三免一限”服务、集群式注册及“e注销”等简易注销改革。“e注销”试点改革压缩办理时限近63%、精简材料近40%，让企业在“办得快”的同时，也“退得掉”。

　　完善“外国人来华一站式办理”，整合外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可三个审批事项，在区政务服务中心设置“外国人来华投资工作专窗”，将三个事项统一纳入“一件事”专窗办理，提供一站式集成服务。

　　下一步，自贸试验区昆明片区将深化拓展政务服务大厅“一站式”服务功能，提高标准化服务水平，高质量制定营商环境优化提升行动方案，持续深化“证照分离”，继续推进“一件事一次办”，精心打造套餐式、主题式政务服务品牌。

　　加快构建现代供电服务体系

　　在优化用电营商环境方面，云南电网有限责任公司昆明供电局市场营销部经理任曾介绍，昆明供电局推进“三零”“三省”服务，压缩办电时限，减少企业办电用电成本，提升供电可靠性。

　　精简业务流程、办电资料，高、低压业扩承诺办电环节时间较改革前分别减少42%和67%。加大业扩工程投资界面延伸力度，2019年以来累计为客户减少办电成本2.89亿元。指导用户参与电力市场化交易，进一步降低企业用电成本，2020年至2021年市内市场化交易电量400.06亿千瓦时，为企业降低用电成本41.5亿元。加大电网投资建设力度，实现昆明中心城区的客户年平均停电时间下降到 1 小时以内，并推进智能电网建设。

　　同时，昆明供电局拓宽服务渠道、提高办电便利度，深化“线上办”模式的同时，还打造了一体化、多功能、全天候的政务电力智慧服务厅。政务电力智慧服务厅设置智慧业务区、智慧服务区、智慧展示区以及辅助功能区，实现公安户政、公安交警、公安治安、公积金、社保、交通运输、不动产、出入境、养老保险、税务、民政等10大类152项政务服务与用电业务在营业厅“一点通办”，全面满足用户“一站式”多元化办事需求。

　　另外，加快推进现代供电服务体系建设，引导绿色能源消费。加大清洁能源电力产品宣传推广力度，满足用户多元化用电需求，“十三五”以来，累计实施电能替代45.3亿千瓦时，折合减少二氧化碳排放3369万吨。

　　会上，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）制度创新部副部长董佳发布了新一批的制度创新案例。

　　案例一：简易注销再升级 主体退市更便利——推行企业“e注销”登记改革试点

　　自贸试验区昆明片区秉持企业全生命周期服务理念，推行企业简易注销改革试点，通过简化申报环节、压减时间要件、创新公告方式等手段，推动注销流程再造和系统事项集成，降低企业退出成本，促进市场“新陈代谢”和要素资源流动，助力营商环境优化建设。

　　企业“e注销”试点改革实施后，公告时间压缩了近63%，申请材料减少了近40%。注销程序进一步简化，最大化降低退出成本。自贸试验区昆明片区今年1月启动企业“e注销”试点以来， 截至目前，共有269家企业通过“e注销”程序注销企业，合计压缩市场主体等待时间约6456天。

　　案例二：全省首个政务电力智慧服务厅 ——政企联动“一口受理”共享模式

　　自贸试验区昆明片区携手云南电网昆明供电局，将电力服务与政务服务无缝衔接，创新拓展多元增值业务，为企业定制专属供电方案的同时，“一揽子”提供电能治理、能源管理、电能替代等综合解决方案，促进“电热冷气水”五大能源品种多能互补。依托能源大数据中心平台推出“电力看+景气图”数据产品，打造“电力+算力”数字经济引擎，实现对区域、产业、行业多维用电分析，即时映射区域经济走势，助力政府科学精准决策。

　　建立全省首个政务电力智慧服务厅，提供办电业务与公安户政、公积金、社保等13大类138项政务服务，共计152项线上事项自助服务。实现供电业务与政务服务“一口受理”“一键通办”“一次办好”，切实解决企业群众跨区域、远距离、多头跑的问题，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，同时缓解附近政府便民服务中心窗口办事压力。

　　案例三：全省首例人力资源行政许可 “告知承诺+云勘验”审批模式

　　自贸试验区昆明片区（官渡区域）创新行政许可审批，通过“承诺制+云勘验”模式，实现企业“零见面”审批、“零跑腿”办证，办结时限从法定最长3个月缩短至1个工作日。

　　2021年7月1日以来，通过“告知承诺+云勘验”方式共审批了122家劳务派遣经营企业、29家人力资源服务机构和4家民办职业培训学校，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，促进了人力资源市场繁荣发展。

　　案例四：创新税务邮政合作 实现发票包邮“一日达”

　　自贸试验区昆明片区（官渡区域）税务局聚焦企业诉求，创新服务模式，通过深化税邮合作，全面推行发票免费邮寄服务，实现了发票当日申领、当日寄达。

　　税邮合作业务开展以来，邮局智慧服务厅为纳税人、缴费人提供集线下税费服务5600余人次。发票网上申领邮政寄递业务优化后，EMS快递专包接件量由原来日均85件提至日均151件，同比增长77.65%，实现100%零延误，为纳税人免除邮寄费6.16万元。

　　案例五：助力“国企出海” 探索海外园区建设新路径

　　自贸试验区昆明片区积极支持区内国有企业——云南省海外投资有限公司以混合所有制方式进行海外投资，为企业开发建设老挝万象赛色塔综合开发区提供精准服务，探索打造“自贸试验区+境外合作区”内外联动发展新模式，充分发挥两区政策叠加优势，在赛色塔开发区优先复制落地自贸试验区改革创新成果，实现跨境人员、跨境产能、跨境物流、跨境金融、跨境贸易等产业要素双向自由流动。

　　截至2022年初，已有来自中国、老挝、泰国、日本、马来西亚、新加坡等国家和地区107个企业入驻赛色塔开发区，涵盖仓储物流、能源化工、电子产品制造、生物医药、农产品加工、纺织品加工、商贸服务、大健康等产业，集聚效应显著。

　　案例六：探索国药出海新模式 打造药企国际生态圈

　　自贸试验区昆明片区直面药企痛点，整合行业资源，打通渠道堵点，挖掘云南生物多样性资源禀赋，支持企业在提炼、加工、研发、日用品制剂等领域精耕细作、主动出海，克服国际供应链紧张、海外疫情反复等不利影响，用足用活资本技术政策，在跨境研发、跨境产能、跨境人才、跨境电商、跨境投资等领域探索创新，助力云南白药和赛诺制药等一批明星药企“走出去”“引进来”，形成服务两个市场、吸纳两种资源的国药生态圈。

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