从案例看重庆成都“双核”联动发展成果

　　核心提示

　　2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，会议指出强化重庆和成都的中心城市带动作用。

　　2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，纲要提出：到2025年，重庆、成都作为国家中心城市的发展能级显著提升，区域带动力和国际竞争力明显增强；到2035年，重庆、成都进入现代化国际都市行列。

　　2021年12月，重庆四川党政联席会议第四次会议强调，要进一步做强“双核”，不断提升重庆主城都市区和成都市的发展能级，增强核心功能和辐射作用。成都市党政代表团来渝考察期间，重庆、成都签订《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好双城记建强都市圈战略合作协议》及5个子协议，将“双核”联动工作引向深入。

　　两年来，川渝蓉三方认真落实党中央重大决策部署，推动成渝共建领域重点任务清单化、事项化实施。本报从各领域各层面选取具有代表性的案例和数据进行报道，展现“双核”联动在推动成渝地区双城经济圈建设中的责任与担当。

　　案例①

　　两江新区与天府新区七方面合作成果初显

　　6月23日一大早，两江新区数字经济产业园一家科技公司的负责人来到两江新区政务大厅川渝通办窗口，办理在四川成都开办分公司的相关手续，业务很快办结。而在以前，办理这种业务还得重庆、成都两头跑。

　　近年来，两江新区与四川天府新区深化合作，企业和群众感受到了实实在在的便捷。两江新区有关负责人告诉记者，自两地开展合作以来，七方面成果已经显现，主要体现在双方携手示范带动、推动企业复工复产、互联互通、组建产业联盟、举办活动、互学互鉴、辐射带动等方面。

　　如在企业复工复产方面，新冠疫情期间，两江新区和四川天府新区共同应对重点产业企业用工、配件短缺等问题，推动企业间相互配套、共渡难关。

　　在组建产业联盟方面，双方推动建立成渝地区双城经济圈汽车、电子信息、协同创新、会展产业、现代金融、数字经济、总部经济、生物医药八大产业旗舰联盟，推动做强做大两大国家级新区的旗舰产业和主导产业集群。目前，八大联盟分别印发了实施方案，并召开了约400家聚集入盟企业的第一次联盟大会。

　　在城市建设互学互鉴方面，双方共建两条示范大道，在两江新区建设“天府路”，在天府新区建设“两江路”，分别展示智慧城市和公园城市理念，道路周边集聚相关总部、机构和企业。

　　在联动提升辐射带动能力方面，两江软件园与成都高新区天府软件园签订《共促软件产业发展合作协议》，双方开展了全方位合作。

　　案例②

　　合力建设成渝综合性科学中心

　　长在城市遮阳地，开出绚烂小黄花。近日，在重庆中心城区不少大桥下，一大片“过路黄”正悄然绽放。这得益于位于西部（重庆）科学城的“川渝共建乡土植物种质创新与利用重庆市重点实验室”开展的耐阴观花地被植物应用示范项目。目前，包括“过路黄”在内的8种乡土耐阴观花地被植物，已在重庆中心城区的绿地中应用示范。

　　6月24日，记者从西部（重庆）科学城了解到，自成渝地区双城经济圈建设以来，成渝双方联合开展技术攻关，推动一批重大科技基础设施、重点实验室、高能级创新平台加速建设并投用，为加快建设成渝综合性科学中心提供有力支撑。

　　微电子产业技术研究院由西永微电园公司与电子科技大学合作共建。该研究院以国家级示范性微电子学院、电子薄膜与集成器件国家重点实验室等国家级平台为基础，围绕电子科技大学优势学科，结合西永微电园产业基础，形成微系统集成加工与测试、数模混合信号芯片及SoC系统、功率半导体、微波毫米波系统四大研究方向，如今已拥有5个国家级杰出人才领衔的科研团队，获批重庆市新型高端研发机构和博士后科研工作站。

　　西部（重庆）科学城有关负责人介绍，双方下一步将在已签署战略合作协议的基础上，通过联合出台行动方案等措施，推动共建事项清单化、项目化实施。

　　案例③

　　成渝生态环境部门共护巴山蜀水美丽画卷

　　不久前，来自四川成都的专家廖嘉玲与重庆相关专家一起，参加了荣昌国家级高新区总体规划的环评技术审查。专家互用共享，参与规划环评审查、建设项目环评审批等，在重庆、成都两地生态环境部门已成为常态。

　　推动成渝地区双城经济圈建设，生态环境保护不可或缺。围绕共担上游责任、共同筑牢长江上游生态屏障，成渝两地紧紧围绕热点、难点、重点问题，共商环境管理、共促绿色发展，有效提升生态环境治理能力，努力探索绿色低碳转型之路。

　　2020年7月，重庆市生态环境局与成都市生态环境局签订战略合作协议，从加强生态环境保护规划协作、强化大气污染防治联动、推动环境执法与应急互动等多方面深化交流合作，启动了两地共护巴山蜀水美丽画卷的新篇章。两地区县生态环境部门的联动合作更加紧密，合作领域持续拓展，成效逐渐显现。

　　两年多来，重庆、成都两地生态环境部门把成渝地区双城经济圈生态共建环境共保作为重要内容纳入“十四五”生态环境保护规划，在规划环评审查、建设项目环评审批中，依托国家环境影响评价专家库平台，两地专家互用共享90余次。此外，两地生态环境监测、科学研究机构还共同参与2021年冬季成渝地区PM2.5污染联合同步观测项目，两地环境执法部门就联合执法、案卷评审、交叉稽查等事项达成具体合作举措。

　　案例④

　　成渝班列助力两地更好融入国内国际双循环

　　6月21日，52个装有建材、粮油等价值300万元的集装箱，在江津区珞璜小南垭铁路物流中心完成集结，顺利搭上江津至成都青白江的货运班列。与过去公路运输相比，单箱运输成本节约500元以上。

　　为进一步优化成渝地区资源配置，填补两地直达货运班列空白，今年5月19日，成渝地区双城经济圈货运班列（以下简称成渝班列）发出首趟列车。

　　江津区相关负责人称，成渝班列不仅可以强化两地之间的物流协作、产业协同、经贸合作，还可以紧密衔接西部陆海新通道、中欧班列和长江黄金水道，对接渝沪、渝深、渝甬、渝新等国内铁路货运通道，助力两地更好融入国内国际双循环。下一步，江津临港产业城将加强与成都国际陆港的合作，加快实现成渝班列双向常态化开行，力争2022年全年开行100列，运输货物超5000标箱。

　　案例⑤

　　“跨省通办”让政务事项办理过程越来越便捷

　　四川省武侯区的企业家在网上申请“跨省通办”业务后，从沙坪坝区政务服务大厅的自助服务一体机上，就可以打印出加盖公章为“成都市武侯区行政审批局”的营业执照。

　　一年半前，沙坪坝区与成都武侯区签订了《“跨省通办”政务服务战略合作协议》，并以开办企业为突破口推动事项实际落地。一年半后的今天，在沙坪坝区实现川渝通办的事项越来越多，办理过程越来越便捷，老百姓的获得感幸福感更强了。

　　为打通服务的“最后一公里”，沙坪坝区在“7×24”小时自助服务专厅建设的基础上，在重庆西站、三峡广场以及部分街道和行政村等人流聚集区域，首批投放11台自助服务一体机，延伸服务链条，推动“跨省通办”就近办。

　　数读>>>

　　“双核”联动 成效显著

　　1 加快共建国际性综合交通枢纽

　　●今年1—5月，重庆江北机场、成都双流机场旅客吞吐量分列全国第二、第三，货邮量均保持全国前十

　　●中欧班列（成渝）今年1—5月联合开行1530列

　　2 加快共建世界级先进制造业集群

　　●推动培育世界级汽车产业集群，两地300余家零部件企业参与对方整车配套，协同建设成渝氢走廊、电走廊，投营氢燃料电池汽车440辆

　　3 加快共建西部科学城

　　●共建具有全国影响力的科技创新中心重大项目正加快实施，40个项目涉及总投资1054.5亿元

　　●重庆高新区、成都高新区牵头12家国家级高新区、26家省（市）级高新区建立协同创新战略联盟

　　4 加快共建西部金融中心

　　●推动功能性金融机构布局成渝，共同争取4项外债便利化试点落地

　　5 加快共建现代化国际都市

　　●39项便捷生活行动任务和311项政务服务“川渝通办”事项持续落地

　　●协同推动三甲公立综合医院16项临床检验、41项医学影像检查开展互认

　　●今年1—5月成渝两地参保人员跨省异地就医直接结算46.3万人次、同比增长212%

　　大事记>>>

　　2020年1月3日

　　习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，会议指出强化重庆和成都的中心城市带动作用

　　2020年10月16日

　　中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会议强调要突出重庆、成都两个中心城市的协同带动。会议要求处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩展向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈

　　2021年5月27日

　　推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第三次会议在重庆市永川区召开。会议听取了《加强重庆成都“双核”联动引领带动成渝地区双城经济圈建设行动方案》有关情况的说明

　　2021年10月20日

　　中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。纲要要求强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展。到2025年，重庆、成都作为国家中心城市的发展能级显著提升，区域带动力和国际竞争力明显增强；到2035年，重庆、成都进入现代化国际都市行列

　　2021年11月22日

　　推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川常务副省市长协调会议第四次会议以视频方式召开。会议听取了成都市政府关于在川渝合作机制下推动重庆成都“双核”联动工作情况的汇报

　　2021年12月14日

　　推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议在四川省宜宾市召开。会议强调要进一步做强“双核”，不断提升重庆主城都市区和成都市的发展能级，增强核心功能和辐射作用

　　2021年12月17日—18日

　　成都市党政代表团来渝考察。双方签署《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好双城记建强都市圈战略合作协议》以及5个子协议

　　2022年3月7日

　　重庆市、四川省及成都市三方发展改革部门牵头组建推动成渝地区双城经济圈建设“双核”联动专项工作组，两地三方科技、经济信息、规划自然资源、交通、商务、文化旅游、金融监管等部门为成员单位

　　2022年4月28日

　　推动成渝地区双城经济圈建设“双核”联动专项工作组以视频连线方式召开第一次会议，听取“双核”联动工作推进情况汇报，审议“双核”联动专项工作组工作规则和年度重点任务，安排部署下阶段重点工作

　　2022年6月18日

　　推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川常务副省市长协调会议第五次会议以视频方式召开。会议听取了成都市政府关于深入推进“双核”联动工作情况的汇报

　　2022年6月24日

　　重庆市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组召开会议。会议强调要推进重庆主城都市区和成都市“双城”联动联建，切实增强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，发挥好两个中心城市带动作用，更好支撑引领双城经济圈高质量发展。

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