海宁市坚持以数字化改革为契机，按照犬类全生命周期一体化镜像，实施全链条管理、全过程服务、全覆盖执法、全流程闭环“一体并进、四全并举”的犬治新格局，推动人犬和谐共处新常态。目前，我市5869只有主犬、5377只流浪犬处置纳入数字智管，线上办事服务增量40%，半年涉犬警情下降75%，《海宁打造“养犬芯连心”数治平台，释放“大综合一体化”改革红利》经验做法在学习强国、《浙江日报》刊发。
一、统筹规范，建立一整套全闭环机制。
一是构建三级共治联盟。建立市级指导、属地负责、条块结合的市、镇（街）、村（社）三级管理联盟，并组建“片区网格、抓捕网格、监管网格、智慧网格、社会网格”五大基层治理网格共1084个，既保障养犬管理的统筹性，又最大化拓展基层养犬治理触角，半年基层网格共处置协调涉犬事项2150多起，真正地推动“人在格中走，事在网中办”。
二是制定科学任务清单。充分调研群众需点、管理重点、治理难点，制定完善办证免疫、管理服务、举报执法等一张76条任务清单，围绕养犬全过程，再造免疫、办证、年审、认领、领养、注销、抓捕、收容、无害化处置等全生命周期一套业务流程，标准化实施管理服务和执法监管。
三是健全闭环管理制度。立足犬类长效管理，制定了全省首个《犬只全生命周期闭环管理制度》，制度分10章38条，囊括出生记录、免疫办证、捕捉收容、领回领养、收集转运、无害化处理等犬只生命周期全部事项，建立了有主犬从出生到死亡、流浪犬从捕捉到死亡的管理机制。
二、数字赋能，打造一件事全链条管理。
一是搭建系统数字应用。以数字化改革为核心，投入110余万元开发建立“养犬芯连心”数字应用系统，依托浙里办、浙政钉、微信小程序和WEB端，集成教育、服务、管理、执法四大应用场景，汇聚“1+N”管理事项，嘉兴首推上线宠物第三者责任险、疫情期间方舱托管、宠物行为训练等线上服务，实现“进一扇门、办一件事”一平台全链条数字智治。
二是引入犬牌智能定位。创新配建智能犬牌6000个，犬牌囊括犬只种类、犬只毛色、犬只电子芯片号、犬只登记号、免疫时间等数据，为犬主提供犬只轨迹实时跟踪，群众可扫码获取犬主信息送还走失犬只，执法人员能精准识别犬只信息，触发禁入区域短信提醒等功能智治，实现犬只信息“一牌尽览”，推动犬只多方“一牌共管”。同时，配合应用宠物鼻纹识别、定位锚点等技术，为犬只智治提供“双重保障”。
三是依托平台信息共享。依托数字平台，完善13个镇（街）需求清单，建立形成6个职能部门6大数源信息，归集捕捉量、办证率、免疫率、投诉数、免疫数、犬伤数、举报数、警情数、案件数等9个方面数据，实现多层级数据共享，为跨部门一件事协同监管、举报流转、执法服务等打通渠道，实现一键信息共享、一键综合治理、一键高效联动。
三、因需施策，推出一站式全过程服务。
一是引导习惯养成。组建嘉兴首个“潮犬善治”志愿者队伍，开展文明养犬进社区、21天文明养犬好习惯打卡、宠物行为训练展示等活动。实施犬只红黄绿三色管理，对不文明养犬行为予以红色警示、黄色提醒、绿色显示，引导犬主约束养犬行为。今年共计发放宣传资料2万多份、犬绳200多条，及时纠正不文明养犬行为170余起，构建文明养犬“劝导引流圈”。
二是推出公益项目。全省首推犬只公益绝育项目，联合22家宠物医院发放公益绝育优惠券1.4万元，绝育犬只600余只，从源头抑制犬只无序繁殖。设立嘉兴首个文明养犬流动党群服务站，常态开展“一站式”服务370余场次，共计办理犬证3420张，提供咨询7300余人次，线下免疫犬只8364只，疫情期间建立3家宠物方舱，托管犬只73只。
三是升级收容中心。投入390余万元，打造集科普教育、犬只收容、“一站式”服务于一体的高标准文明养犬科普教育中心。设置“一站式”服务大厅、宠物美容室、隔离区、诊疗区、领养区等10大功能区，实现犬舍环境实时感知、运营情况远程监管、犬只编号分类分级管理、收容事项一站式办理，犬只收容由粗放式向精细化蝶变。
四、多跨协同，组织一体化全覆盖执法。
一是“一支队伍”协同执法。结合“大综合一体化”改革中镇（街）“一支队伍”建设，集综合执法、公安、农经、卫健、市场监督等组建基层养犬执法队伍，借助智能犬牌和蓝牙锚点技术，设置全市20所中小学、14个市场、3个商场、2条绿道设置云监管场景50个，锚点感知抓拍违法养犬行为，并通过慧眼智治、数治系统流转违法线索和证据，助力执法第一时间介入，破解养犬办案“取证难”问题。今年共开展养犬协同执法15次，查处不文明养犬行为111起。
二是“一个评价”办案唤醒。依托数字应用系统设置镇（街）文明养犬指数评价、犬主群众等第三方评价、以及执法治理评价等功能，从办证免疫率、投诉举报数、捕捉案件数等9个环节，对管理服务、执法办案等进行唤醒评价，并将评价结果纳入红黄绿三色管理机制，形成社会共管、依法治理的文明养犬格局。半年调节涉犬纠纷同比下降77%，案由实现全覆盖。
三是“一张清单”首错免罚。围绕犬主自行出户、流窜禁入区域、遛犬不牵绳等多发性问题，建立一张问题清单，推出首错免罚机制，首次发现不文明养犬行为，未有行政处罚记录的，通过普法提醒的方式督促整改，以柔性执法方式增强教育感召和违法警示。对已有违法养犬记录的加强点对点普法和教育，借助分类执法方式，减少养犬管理冲突和矛盾，最大化争取犬主理解和配合，推动人犬和谐共处。
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