普陀区“一网通办”建好数字“底座”，夯实“靠谱”服务“底子”

　　上海市第十二次党代会报告中提出，要深化政府职能转变，推动政务服务“一网通办”迭代升级，打造国际一流营商环境。这为普陀区持续深化“一网通办”改革指明了方向，也为利用数字化手段探索城市治理、优化营商环境开拓了新思路。

　　普陀区将深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民”，依托“一网通办”平台建设，想在百姓开口之前，办在群众需求之先，持续打通数据壁垒，努力建好数字“底座”，形成协同高效的服务运行体系，以全天候在线、全方位的服务，更好发挥数字服务的最大效能，持续擦亮“人靠谱（普），事办妥（陀）”的普陀政务服务名片，也让更多惠民惠企服务举措，更快更好转化为城市治理和营商环境创新的“金钥匙”。

　　立足需求

　　一“码”升级形成精准管理闭环

　　“扫码登记可分类，出入管理更精准。”近日，在曹杨新村街道常高公寓和兰苑小区，无论是小区居民，还是访客、配送员，通过扫码登记填报相关信息，就可以形成相应的“身份标签”，方便小区物业人员进行出入管理的同时，也确保以更加准确的人员数据信息提升小区安全度。

　　据曹杨新村街道有关负责人介绍，这是曹杨新村街道新上线的“云防疫·好回家”项目，通过“一扫（入门扫码）二码（随申码、场所码）三端（PC端、移动端、自助终端）”联动，实现多类数据的整合应用，达到精细管理、精准防控的目标。此外，针对企业人员健康管理要求，曹杨新村街道也完成了“靠谱复·云防疫”系统建设，并率先运用于曹杨辖区内的商业综合体、菜场、商超、餐饮店、沿街商铺等，通过提供企业人员信息管理功能、每日定时轮巡企业人员核酸情况、将传统上门检查方式转变为电子巡检+线下抽检相结合的新模式等举措，初步形成常态化疫情下的社区数字防护网。

　　从疫情之初，普陀区聚焦流调难、管控难等问题，在全市最早使用“场所码”应用，到如今曹杨新村街道“云防疫”服务的试点。小小一码功能与内涵的不断升级，为常态化疫情防控筑起坚实的数字屏障的同时，也很好地回答了疫情非常时期，“一网通办”平台为市民、企业提供便捷的落脚点在哪里的问题。

　　据了解，立足居民应时而生的各类需求，普陀区在疫情发展的不同阶段，依托“一网通办”，不断进行流程优化、系统整合、数据共享，先行先试、主动出击破解堵点、难点，尽其所能积极回应企业群众各阶段的迫切需求，先后推出了纾企困、解民需多个服务事项。如全市首家上线 “居民健康监测证明”开具事项，率先上线“离沪证明开具”事项，以及以最快速度上线“小区防控查询”功能、“慢性病基本药帮办”服务等多类查询服务事项，通过无接触办理、免审即享、精准推送，在满足疫情防控的同时，大大提升了市民群众的满意度。

　　开出良方

　　“5+X”云服务全面提升能级

　　材料寄不出、人也到不了，落户手续该咋办？资金紧张，实在没招，有什么办法吗？宝宝要上学，入学手续怎么办？老年人没有年轻人会玩网络，有什么服务是我们能申请的呀……进入常态化疫情防控的新阶段，随着生产生活秩序的全面恢复，市民和群众面临的各类“急难愁”问题，只需指尖轻触，都可以在普陀区新推出的“5+X”云服务中“把脉问诊、开出良方”。

　　“5+X”云服务以云防疫、云窗口、云纾困、云互助、云帮办等5个方面为主，兼具云场馆、云购物、云监管、云旅游等其他形式的云服务。其中，“云防疫”聚焦疫情防控相关工作，扩展“随申办”防疫专区的线上服务，并探索开展对各类人群出行管理、核酸检测等常态化线上服务。“云窗口”优化线上申报受理功能，加快推进无接触申报，探索服务“确认即申请”的申报模式。“云纾困”助力服务企业复工复产，通过云招商、云融资、云办税、云办照等，推出在线帮办、全程网办、容缺办、简化办等多元化的便利服务举措。“云互助”着力解决民生保障问题，精准对接居民应时而生的需求，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、群众从“人找政策”到“免申即享”转变，实现政策红利直达直享、精准服务即时即享。“云帮办”提升在线咨询服务水平，实施云咨询、云解答、云课堂等举措，进行导办帮办、协办代办。

　　“AI+人工帮办”的24小时服务模式，提供全事项、全部门、全线上帮办服务覆盖，让企业人员输入简单需求，即可与“老法师”视频通话，通过共享桌面完成网上填报。点击“企业复工复产专栏”，企业可线上申请、提交材料，平台可自动审核企业名单、自动获取企业基本信息、自动填写申请表格、调用电子印章，最大程度减时间、减环节、减材料。充分发挥“随申办”普陀旗舰店和企业专属网页上“普会贷·信易贷”企业融资服务平台作用，梳理并发布73个抗疫纾困特色融资产品和服务，为企业提供组团式“一站式”线上融资服务。第一时间以“免审即享”的形式，让符合条件的区内小微企业和个体工商户足不出户即可领取政策，并实现财政补贴资金可直接兑付。

　　从“普小二”的服务视角，普陀区打造的“5+X”云服务，将立足有效市场和有为政府更好结合、数字化赋能和人性化服务优势互补、政务服务制度创新和常态管理持续用力，全力提升“全程网办”服务能级，不断丰富“以四到四办换四心”服务内涵，让市民和企业足不出户就能办复杂的事、难办的事。

　　“硬软”并重

　　不断夯实“靠谱”网办底子

　　有了一系列创新的“硬措施”，还要有一流服务的“软环境”，更好地让“一网通办”的数字红利为发展增添活力。而政务服务人员作为政府管理政策的一线窗口实施者，既是政府政策的宣传员和形象代言人，同时也是政策实施过程中的守门员，其工作优劣、及时与否将直接关系着人民群众的安全感和获得感。

　　“培育一批优秀的政务服务专员，正是打造最优‘软环境’的体现。”区“一网通办”工作有关负责人说，夯实“一网通办”的“底子”，政务服务人员线上线下业务受理操作技能及业务水平的提升至关重要。

　　为此，普陀区在持续深化完善政务服务窗口单位标准化建设和领导干部体验式“帮办”工作的基础上，将通过打造一套“靠谱”政府服务标准，探索建立普陀“1+9+N”政务服务标准化指标体系，率先形成普陀区政务服务专员的职业化、标准化、规范化评估体系，优化高效便捷的政务服务环境、丰富“靠谱”政务服务内涵，让“一网通办”功能更强、体验更佳、口碑更好。

　　好的制度，要有好的执行。接下来，普陀区将通过开展“打造靠谱窗口，争做靠谱专员”工作，以理论知识培训、业务工作带教、专业技术实操、评价体系制定等措施，推动全区政务服务窗口工作人员的职业化、规范化、标准化建设，切实做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事设法办、合办的事协作办，也让更多企业群众不见面就能享受到专业、热情、高效的服务。

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