“小网格”聚起营商环境“大能量”。去年以来，淮安市创新落实省“大数据+网格化+铁脚板”要求，在全国率先探索实施经济网格化服务模式，通过织密网格体系、聚合数据功能、提升服务标准，建立起覆盖全市所有市场主体的服务模式，实现市场主体状况全面感知、涉企服务事项跨界集成，精准细致地做好各类市场主体服务，为营商环境优化和经济高质量发展提供了有力支撑。
构建贯通融合的经济网格体系，系统服务市场主体
“以往这条道路坑洼不平，晴天一身灰、雨天一身泥。没想到短短2个月时间，道路大变样。”走在平整的道路上，淮安市中航水利工程有限公司负责人喜笑颜开。去年10月，该企业通过淮安市经济网格化平台反映：企业位于京杭运河淮安水上服务区，向东通往化工路的道路破损严重，希望相关部门修整路面，确保雨天不再积水。帮办员接到企业诉求后，立即联系反映人，并会同属地清江浦区浦楼街道相关负责人赴现场查看，短短几天内就安排施工队进场。修完后的道路既满足了出行要求，也解决了企业的后顾之忧。
好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，淮安市按照分层分类原则，将所有市场主体纳入经济网格，最大限度整合涉企资源和力量，形成“纵到底、横到边、家家到、全覆盖”的市场主体服务管理体系。由市、县区分管领导和镇街主要领导担任调度长，建立“1+11+N”调度体系，市级调度平台、县区级调度平台、镇街级调度平台上下贯通，分级承担信息汇总、分析研判、交办督办职责，市场主体需求工单全部上线流转、全链条公开、全程闭环办理，市场主体可以实时查看进度、在线评分反馈，确保件件有回音、事事可追溯。
“我们在镇街行政区划基本框架内，根据经济密度、市场主体规模以及产业类型等不同情况，灵活设置三类经济网格，同时，分类配备帮办人员。全市7685名帮办员每季度至少上门走访市场主体一次，实地采集市场主体经营信息、主动征集各类问题建议、开展惠企政策宣传和申报辅导。”市委营商办主任孙登涛说。截至今年5月底，全市市场主体工单办结率达99.74%，市场主体满意率达98.23%。
打造并联共通的数据集成枢纽，持续优化政务环境
为辅助市域经济治理，优化市场主体政务服务环境，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，淮安市探索开发地方经济网格化服务管理系统，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
疫情期间，淮安市鸿富瀚科技有限公司存在原料、产品保供难运输难的问题，急需办理保运输的车辆通行证，并需要解决外地客商无法来淮会商等问题。淮安区朱桥镇网格帮办员了解到企业困难后，积极与上级多个部门协调，在最短时间帮助该企业办理了一张江苏省重点物资运输车辆通行证，解了企业的燃眉之急。同时，朱桥镇专门安排2名帮办员驻企服务，帮助企业规范做好疫情防控工作。
记者了解到，涉企问题在经济网格化平台申报后，可实现1个工作日流转、7个工作日办结，目前已累计受理企业诉求19837条，解决19502条，满意率达94.35%。对一些跨部门、跨层级的复杂涉企服务事项，淮安市建立“党政亲商会”“惠企直播间”等政企沟通机制，定期听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。同时，通过聚合相关经济数据，建立经济运营行为监测分析模型，设置税收同比或环比降幅超30%、用电数据异常、发生社保拖欠行为等异常“红线”17项，数据一旦触碰阈值，将及时推送至相应主管部门，提醒职能单位认真分析研判、及时介入帮助。截至目前，已发出提示信息38862条，已预警处置各类风险37537件，实现问题隐患发现在早、处置在小。
拓展便捷高效的智能应用场景，大幅提升服务水平
今年上半年，受疫情影响，淮安市金科农副产品贮藏有限公司销售困难，无法及时回笼资金，企业流动资金出现短缺。不久，企业就收到经济网格市场主体端APP推送的信息，和淮安农商行的金融管家取得了联系。淮安农商行收到金融管家的信息反馈后立即安排客户经理上门对接企业，结合企业实际经营销售情况介绍合适的信贷产品，并由金融管家协助企业准备相关申请材料，仅用5个工作日，1500万元贷款就放款成功，有效缓解了企业资金难题。
为进一步提高企业服务效能，淮安市针对各类主体尤其是小微企业需求，统筹专业律师和金融机构力量，为小微网格逐一配备法律顾问和金融管家，向市场主体提供专业咨询意见，帮助企业规避法律风险、对接金融资源。截至目前，法律顾问已帮助市场主体挽回经济损失2.25亿元；通过金融管家走访推介，全市新增小微企业“首贷户”1150户，引导解决企业融资318.02亿元。
“建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，畅通市场主体评价渠道，经济网格化平台市场主体端提供PC、APP以及微信小程序等多种登录方式，市场主体注册登录后，可以对政府服务事项进行满意度评分，也可以单独开展部门服务评价。该体系运行以来，累计开展部门服务评价9次、市场主体事项办理评价11055次，满意度达99.53%。”孙登涛说。
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国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
