重庆市场监管部门为营商环境持续改善按下“快进键”

　　近年来，重庆市市场监管局对标国际通行规则、国内最佳实践，以改革的思维、创新的手段和务实的举措，发挥“领跑”事项先发优势、补齐“并跑”事项短板，大力推进营商环境创新试点，为营商环境持续改善按下“快进键”。

　　“E企办” 易企办

　　持续深化商事登记制度改革

　　激发市场主体活力

　　“动动手指，当天就能完成审核登记，‘E企办’太方便了！”2022年6月17日，申请人王宇在“E企办”填写了重庆易视界科技有限责任公司的企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记申请信息。两名股东及管理人员分别完成了人脸识别身份认证并电子签名予以确认，系统自动提交审核。各相关部门均在当日内完成企业设立登记核准、印章刻制、发票及税务UKey发行和就业社保登记。同日，申请人在两江新区行政服务中心开办企业综合窗口一次性领取了营业执照、印章、发票和税务UKey。

　　王宇使用的“E企办”谐音“易企办”，是重庆市市场监管局去年5月依托“渝快办”APP推出的开办企业小程序。借助“E企办”，重庆实现开办企业从线下办到网上办再到掌上办的升级。将原来需要跑多个部门窗口申请办理的企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、公积金账户设立、银行开户等业务整合集成到“E企办”后，创业者们只需要在手机上动动手指头，就可以完成开办企业事项的申办，无需多头重复申报，全流程“网上办”“指尖办”“零见面”。

　　重庆市市场监管局工作人员介绍，通过“E企办”，全市包括市场监管、公安、税务、人力社保等部门密切配合，一个工作日就可以办结开办企业全部业务，营业执照、公章、发票等办理结果全部通过各区县政务服务中心开办企业综合窗口一次性“一窗领取”，创业者也可以选择寄递服务，足不出户就可开办企业。

　　“‘E企办’提升了人民群众满意度，市场主体获得感也显著增强。”工作人员透露，企业普遍反映，现在一部手机即可办完开办企业的所有事项，手续更少、程序更简、时间更短，群众办事更便捷、满意度更高。

　　开展公平竞争审查第三方评估

　　深入实施公平竞争政策

　　维护公平竞争的市场秩序

　　近年来，重庆市市场监管局通过公平竞争审查第三方评估发现，2011年5月23日，重庆某区教委下发了关于加强中小学后勤服务管理工作的意见文件，该文件规定：全区中小学教辅资料发行统一由区教委组织，具体由学子公司统一发行；全区中小学服装采购统一由学子公司组织供货等。

　　“行政机关滥用行政权力限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍了公平竞争的市场秩序。”重庆市市场监管局工作人员介绍，该区教委上述行为违反反垄断法第三十二条之规定。重庆市市场监管局进行调查后，当事人积极整改，废止了相关文件，消除了不良影响，重庆市市场监管局按规定程序结束调查。

　　据了解，2019年以来，重庆市连续3年组织开展公平竞争审查第三方评估工作，覆盖了14个市级部门、14个区县政府及相关所属部门，纠正妨碍公平竞争的政策措施文件110件，从源头上预防和制止了滥用行政权力排除限制竞争行为，形成了可借鉴、可复制、可推广的长效机制。2022年3月，重庆就公平竞争审查第三方评估工作在全国市场监管系统反垄断工作会议上作交流发言，创新公平竞争审查第三方评估机制已入选重庆市第一批法治政府建设示范项目。

　　开展公平竞争审查第三方评估，有效制止了政策制定机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为，促进各级政府和部门进一步转变观念，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为重庆经济高质量发展创造公平竞争的制度环境。

　　“山城有信”三码建设

　　建立完善现代化市场监管体系

　　提高综合监管效能

　　食品溯源、消费维权……扫一扫“山城有信”就搞定！今年3月，重庆市市场监管局发布《推进“山城有信”三码建设 提升市场监管效能工作方案》，“山城有信”三码，通过码码互联、码码互融，构建“企—品—人”多维度画像。

　　企业拥有市场主体“健康码”，实现“一企一码”。根据市场主体信用评级、风险等级指标，运用色度管理模式，为市场主体标注红码、黄码、绿码，展示生命周期图，显示“健康”状态。

　　“健康码”对接国家企业信用信息公示系统（重庆），全面汇集企业注册登记、日常监管、信用监管等信息，完善整合电子证照、企业公示承诺等内容。

　　特种设备和食品则有“溯源码”，实现“一品一码”。“溯源码”整合进口冷链食品“溯源码”、电梯“使用标志”、锅炉“使用登记证编号”，将涉及同一市场主体的重点商品信息（进口冷链食品源头信息，电梯等特种设备基础信息、使用信息、维保信息等）统一归集到其名下。

　　通过超市、农贸市场等场内进口冷链食品经营户或经营摊位公开展示，在电梯、锅炉贴码等方式予以公示运用，试点选取重庆本地有关市场主体，将二维码加载到产品包装上，扩大运用范围。未来，重庆将利用大数据，逐步拓展重点商品种类，持续丰富重点商品及关联市场主体相关信息。

　　针对市场主体中相关失信自然人和特种设备违法违规行为作业人员、餐饮行业从业人员违法警示人员，打造重点人员“警示码”，实现“一人一码”。

　　在重庆市法人库，先期建立禁业人员、任职资格限制人员、重点岗位作业人员专题档案，逐步扩展到其他重点人员。将相关政府部门提供的行业禁入数据库，法院“失信被执行人”数据库、黑牌企业数据库、存量严重违法失信企业名单数据库，特种设备违法违规行为作业人员、餐饮行业从业人员违法警示人员数据库中的自然人信息记载于市场主体名下。按需要将“一人一码”相关内容纳入重庆市“渝快码”的“个人码”中。

　　重庆市市场监管局工作人员介绍，截至目前，已为全市所有存活市场主体赋“山城有信”二维码，从基本信息、商品信息、人员信息入手，打通市场监管部门内部业务系统障碍，汇成市场主体数据池，已归集数据341.31万条。利用市场主体信用风险分类指标和结果，为所有市场主体进行画像，并标注红牌、黄牌、绿牌，展示健康状态，为市场监管人员服务。

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