四川岳池推出“35条”硬核措施 剑指一流营商环境

　　如何让资本和人才流入并留在岳池？如何吸引更多优质产业资源、创新要素汇聚岳池？2022年7月底，从四川省广安市岳池县委、县政府获悉，该县出台了《关于持续优化投资兴业、干事创业环境，推动岳池高质量发展的若干措施》，推出涉及政务体系、企业服务、要素保障等35条硬核措施（以下简称“35条”），加快打造一流的营商环境，让企业、人才、资本“近者悦，远者来”。

　　对标一流  优化投资兴业环境

　　外地和本地人士投资兴业，供地问题令人关注，也很伤脑筋。岳池“35条”第5条规定：推行“签约即供地”“交地即交证”。在土地出让前，依法依规制定产业用地标准，完成压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案评审等事项区域综合评估评审，严格执行“净地”出让规定；在土地出让时实行告知承诺制，进入工业用地绿色审批通道，加快推进土地快速出让，促进项目尽快落地，企业缴清土地出让金及税费后，可依法申请办理建设用地规划许可证、不动产权证；在土地出让后，建立完善工业用地“标准地”事中事后监管体系，实现项目建设、竣工验收、达产复核全流程协同监管，确保项目按相关规定、合同约定和承诺事项建设、投产和运营。

　　“35条”中，许多是政府自加压力、自戴紧箍咒。如第20条规定：政府带头守信践诺。督促严格按规定执行招商引资协议约定的减税减费、减负降本、金融支持、产业扶持、要素保障等涉企政策。因法律、政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的现象，依法建立补偿解困机制。严查“新官不理旧账”等失信行为。

　　建立重大项目“绿色审批通道”；提高财政评审效率，将预算类评审项目缩短20%左右；建立联系服务企业制度，党政主要领导每年至少组织召开（参加）一次，民营企业家座谈会，及时倾听和回应市场主体合理建议和诉求；实行“免打扰监管”和柔性执法……封面新闻记梳理发现，“35条”中，有21条聚焦优化投资兴业环境。投资兴业环境具体优化到什么程度？岳池县委、政府靶向明确且开门见山：“对标一流。”

　　严管厚爱  形成干事创业环境

　　优化投资兴业环境，给相关职能部门和干部增加更重担子，提出更高要求。另一个问题也随之而来：如何提高干事创业的积极性和能力？

　　“既严管，又厚爱。”“35条”中对提升干部能力素养、调动干事创业积极性都有明确的规定。如第26条规定：鼓励机关事业单位编内在职干部职工参加高等学历(学位)教育，并按规定报销学费。严格落实干训条例有关规定，确保不同类别干部每年达到相应的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。开展“立足岗位强素质、担当作为作贡献”业务技能大赛，综合锻炼全县干部思想境界、政策水平、业务技能。

　　第29条规定：落实关心关爱。开展“我向组织说说心里话”活动，每年分级分层全覆盖谈心谈话，掌握党员干部思想动态，加强心理疏导和人文关怀，切实解决干部职工困难诉求。设立县级干部关爱资金，大力支持职工互助保险，及时帮扶困难干部。保障干部正常福利，梳理工资津补贴福利正面清单，用好用活工会慰问、党费慰问等政策。严格执行干部休假、健康体检制度，切实增强干部荣誉感、归属感、获得感。

　　确保落实  每条有责任单位和完成时限

　　“‘35条’谁来落实？会不会发个文件了事？”对此，岳池县委、县政府自有办法：把每一条的落实都明确划给具体单位，规定完成时限，并严格考评问效。

　　例如，第2条规定“巩固发展良好政治生态”。要求开展领导干部严重违纪违法案“以案促改、以案促建、以案促治”工作，严肃查处“小团体”、拉“小圈子”，吃喝勾兑、利益勾连，官商勾结、靠山吃山、欺行霸市等问题，坚决破除“袍哥”文化、码头文化、圈子文化对岳池“两个环境”的消极影响。岳池县委、县政府把落实这一条的重任交给县纪委监委机关，并要求县纪委监委机关在2022年底取得阶段性成效并长期坚持。

　　此外，考评问效也是落实“35条”的一把利剑。岳池把持续优化“两个环境”工作落实情况及群众、企业投诉举报情况纳入各乡镇(街道)园区、县级各部门年度目标绩效考评。每年开展一次优化营商环境测评，通报测评结果，对前3名的进行表扬，后3名的进行约谈并责令整改；对连续两年处于测评末位的，进行组织处理。

　　岳池还明确规定：县委书记、县长共同负责的全县持续优化“两个环境”工作机制，落实专人从事相关工作。县委常委会每半年听取一次优化“两个环境”工作情况汇报。

　　营商环境好不好，企业说了算。2021年5月，四川普康药业有限公司签约落户岳池经开区。目前，工地建设火力全开。该公司副总经理李林介绍，从土地获批到取得施工许可证仅用35天，比原先约定整整快90天，计划在2022年10月进行试生产，跑出“岳池新速度”。

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