“互联网+政务服务” 济宁市持续推进“无证明城市”建设

　　8月2日，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市“无证明城市”建设工作开展情况。记者从发布会中获悉，截至目前，济宁市“无证明城市”服务系统可提供139种电子证照线上查询和下载服务，在政务服务大厅、银行机构开展试用，打造了教师资格认证不见面审批、“企业码”一码通办等应用场景。

　　从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”到“部门跑”，一张证明的变化，不仅代表着办事程序的简化，也是政府推进“放管服”改革、深化“一次办好”改革、实现高质量发展的重要基础工程。今年以来，济宁市委市政府高度重视“无证明城市”建设工作，第一时间发布《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》，明确重点分工和时间进度安排，召开主要牵头部门座谈会，推动140余类电子证照同步制发，梳理全市用证事项1164项，上线“无证明城市”服务系统，同步推动市县应用，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让群众不再为开证明而烦恼。

　　采集电子证照数据是开展“无证明城市”建设的基础，只有保障数据的及时性、准确性，电子证照才能用的好、用的广。截止到7月底，全市电子证照库累计制发电子证照615种，数据量2322万条。上传省电子证照库330种，数据量1017万余条。确定了第一批市县同步制发电子证照清单173种，持续维护更新数据140种。其中省实施方案规定的市级10种同步制发电子证照中，济宁市已全部完成历史数据采集更新，8种通过系统对接实现实时更新，为各级各部门打造“无证明城市”提供了坚实的数据支撑。

　　“无证明城市”建设关键在“用证”，摸清用证底数，是实施改革的前提。市县相关部门单位全面梳理排查办理政务服务、共用服务等事项所需材料，对无法律法规依据的证明一律取消，彻底清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。对确需保留的证明，逐项列明证明事项的名称、设定依据、开具单位等，作为实施“无证明办事”的依据。自济宁市“无证明城市”建设工作启动以来，全市共梳理电子证照和电子证明用证事项1164项，其中市级事项609项，市县两级办理事项146项，县级事项409项，为对照全面推广应用电子证照奠定了基础。

　　济宁市政府办公室机关党组成员、市政府副秘书长、市大数据中心党委书记崔青告诉记者，济宁市研发了“无证明办事”服务系统，已于7月底投入试运行。该系统实现办事事项与所需证明的点对点关联，以部门间数据共享为基础，打通与省市电子证照库和共享交换平台，已实现省大数据局公布的第一批50项8种市级证照、第二批省直部门发证清单131种证照数据实时共享调用，实现了不动产查询证明、婚姻登记证明等线上实时开具，已在市县政务服务大厅多个事项对外提供服务。

　　崔青告诉记者，济宁实施“无证明城市”，并不是不需要证明，而是不让老百姓“跑腿”去开证明，其取消的“证明材料”也是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料，不包括群众和法人自己持有的各类证照、审核材料以及公证书、判决书、裁定书和诉讼证据，如身份证、学生证、营业执照等。

　　创新无止境，改革不止步。下步，济宁市将坚持问需于民、问计于企，深化“互联网+政务服务”，不断拓展“无证明城市”广度和深度，营造更加优质高效的政务服务和营商环境，让数据多跑路，群众少跑腿。

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