贵州坚持改革发展创新 建设人民满意的公共法律服务体系

　　党的十八大以来，贵州省坚持以人民为中心的发展思想，推进公共法律服务工作体制机制创新，整合优化各类法律服务资源，努力建成覆盖城乡、普惠均等、便捷高效的现代公共法律服务体系。近年来，公共法律服务在脱贫攻坚、乡村振兴、保障和改善民生、服务经济社会发展中的重要职能作用充分显现，为平安贵州、法治贵州建设作出积极贡献。

　　公共法律服务实体平台全覆盖服务

　　这十年，贵州省城乡居民15分钟公共法律服务圈基本建成。

　　十年间，贵州深入贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，以市、县、乡三级为重点，推动公共法律服务实体平台全覆盖，以便捷服务更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。

　　91个县级公共法律服务中心，1221个乡级公共法律服务站，9985个村（居）公共法律服务室……贵州不断优化整合律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等各类法律服务资源，实现“应驻尽驻”，为人民群众提供“一站式”便捷化法律服务。

　　93个县级公共法律服务移动平台，1454个乡级移动平台，15310个村级移动平台……贵州创新工作方式，依托微信群建立“公共法律服务移动平台”，为乡村百姓提供法律咨询解答、普法宣传、纠纷调解等服务，打通公共法律服务“最后一公里”，实现公共法律服务零距离。

　　不仅如此，贵州建立健全易地扶贫搬迁安置点基本公共法律服务体系，在1万人以上的易地扶贫集中安置点建立公共法律服务工作站15个，在1000—10000人的集中安置点设立公共法律服务室137个，在1000人以下的安置点建设公共法律服务窗口（点）82个，充分发挥公共法律服务在巩固脱贫攻坚成果方面的法治保障作用。

　　公共法律服务热线全时空服务

　　这十年，12348公共法律服务热线升级改造，实现24小时不间断服务。

　　贵州省司法厅按照“高标准管理、高效率运转、高质量服务”的工作要求，在全省提供“一号呼入、省级统筹、7*24小时服务”。与30余家律师事务所合作、打造300余人的律师服务团队、设置58个座席，提供法律咨询解答、法律援助申请、普法宣传教育、服务投诉建议等综合性服务，让省内群众足不出户便可获得规范的律师专业服务。

　　上线运行3年来，12348贵州省公共法律服务热线累计接听群众来电78.5万通，年呼入量由升级改造前的不到1万通，上升到现在的每年32.3万余通，日均呼入量接近1000通，群众满意度达97.9%。2021年以来，12348公共法律服务热线与12345政务服务热线建立合作协作机制，实现双号运行、一体化服务。

　　公共法律服务网络平台“一网通办”

　　这十年，贵州省司法厅推行“互联网+法律服务”，实现公共法律服务“网上办”“指尖办”。

　　十年间，贵州法律服务网上线运行，开启“互联网+法律服务”新模式。以云计算、大数据等新技术为基础，通过网站、APP、微信小程序面向社会提供咨询、办事、信息、知识服务，为省内群众打造触手可及的法律服务“淘宝网”。

　　法律咨询申请、法治宣传、合同范本、法律法规查询、以案释法、投诉建议……一网查尽所有法律问题。截至目前，贵州法律服务网累计访问量达1400万人次，注册用户9.6万余人，发布法律服务机构信息2.5万家，服务人员10万余名。

　　人工智能，强化网站、APP、热线、智能语音等实际应用，引导群众通过网络、热线平台获得均等、普惠、便捷的公共法律服务，实现公共法律服务同质同量。工单流转，降低服务时间、空间成本，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，高效解决群众服务需求。分析研判，建立公共法律服务大数据关联分析研判机制，汇集各平台、各业务系统服务数据进行评测分析与监管，掌握全省公共法律服务运行情况，充当社情民意“晴雨表”。

　　以贵州法律服务网为核心，12348公共法律服务热线、网络平台、实体窗口三位一体融合发展、协同服务，网络、实体平台律师同步在线值班，群众一“台”申请，三“台”同步联动，实现公共法律服务无缝连接，保证群众办理事项无遗漏。

　　法律援助为困难群众撑起“法治蓝天”

　　这十年，贵州省法律援助工作以“应援尽援”为目标，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　十年间，各级公共法律服务中心、法律援助机构开通农民工、残疾人、未成年人、妇女、退役军人等特定群体“绿色通道”，提供优先受理、优先审查、优先指派“三优先”服务。

　　法律援助经济困难标准由城乡居民最低生活保障标准调整为最低工资标准，推动法律援助逐步覆盖至低收入群体；将农村留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女等作为法律援助重点对象；有序将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、事故赔偿、征地拆迁、土地流转等纳入法律援助事项，让更多经济困难人群尽享法律援助服务。

　　与此同时，贵州深入开展“法援惠民生情暖农民工”“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动，不断加强法律援助品牌化建设。十年间共办理法律援助案件42万余件，年办案量从2012年的2.5万余件上升到如今的每年5.2万余件，增幅达108%。

　　此外，贵州创新开展“法律援助精准扶贫”“法治扶贫”律师志愿服务项目，连续3年从20家律师事务所选派20名优秀律师到全省2个贫困县、20个极贫乡镇和20个律师资源不足的地区开展法治帮扶。3年里为服务地办理法律援助案件3000余件，接待来访群众2万余人次，发放法治宣传资料4万多册，为党委政府决策重大事项提供法律意见349件，为脱贫工程项目提供法律意见、审查合同918件，涉及金额50亿元。

　　公证服务更加便民利民

　　这十年，贵州省司法厅坚持人民至上，不断深化供给侧结构性改革，在便民利民上下功夫，取得明显成效。

　　十年间，贵州全省公证机构扎实开展“情系老百姓·公证进万家”“夯实公证生命线·提高公证公信力”系列活动，健全完善公证质量监管体系，提高公证服务经济社会发展、服务民生、服务大局的能力和水平。全省公证机构积极参与社会民事、经济活动，为易地扶贫搬迁、征地拆迁、农村土地林权流转、产权保护等提供优质保障，在入学、就业、就医、社会保障等民生领域不断拓展公证服务，十年来共办理公证案件120余万件。

　　为最大限度减轻群众的证明负担，贵州印发《贵州省司法厅关于全面推行办理公证“最多跑一次”工作的通知》，对33项法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，只要申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，实现全省公证“最多跑一次”。同时，建立证明材料清单制，对28类公证事项所需证明材料进行明确，坚持“清单之外无证明”原则。

　　为了进一步提高便民利民服务水平，贵州整合全省公证资源，打破公证机构执业区域限制，先后将全省公证机构执业区域由97个调整为9个，后整合至1个，推动更多公证事项“全省通办”“跨省通办”。此外，依托贵州大数据“聚通用”平台，在贵州法网开发公证系统“融合查证”接口，可查询不动产等12项数据，不断提升公证信息化水平。

　　司法鉴定公信力显著提升

　　这十年，贵州全面加强司法鉴定管理，不断完善制度规范，着力提升司法鉴定质量和公信力，司法鉴定行业持续健康发展。

　　十年间，全省司法鉴定机构、司法鉴定人主动适应司法鉴定活动日益复杂化、专业化、综合化的发展趋势和办案机关、人民群众日益增长的鉴定需求，及时参与全省重大突发事件、重大敏感案件的处理工作，以客观、科学的鉴定结论，维护社会公平、正义。

　　从2012年到2021年，司法鉴定案件数量从22000余件增长至65000余件，十年增长了近3倍。此外，自2012年以来，全省司法鉴定机构共办理司法鉴定援助案件3000余件，减免司法鉴定收费800余万元，彰显出司法鉴定行业的公益属性和社会责任。

　　为持续推进司法鉴定认证认可工作，加强质量建设，贵州出台《省司法厅省市场监管局关于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知》，推动全省司法鉴定认证认可工作规范化发展。在组织开展的全省司法鉴定认证认可和能力验证活动中，全省共有23家司法鉴定机构通过资质认定或实验室认可，通过1200余项司法鉴定能力验证项目，极大提高了司法鉴定公信力。

　　不仅如此，在2020年全省公证、司法鉴定、法律援助、法律职业资格考试战线，25个集体、33名个人获得司法部全国法律援助和公共法律服务工作先进集体和先进个人表彰，贵州省司法厅公共法律服务管理处也被国务院农民工工作领导小组表彰为“全国农民工工作先进集体”。在2021年，全省5个公共法律服务集体、11名个人先后受到司法部、全国总工会、全国律师协会通报表扬。

　　十年来，贵州公共法律服务伴随司法行政事业的改革发展而进步。未来，贵州省司法厅将继续以提供人民满意的公共法律服务为己任，不断开创公共法律服务事业的新局面，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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