用“小网格”汇聚“大平安”，吉林省辉南县打造基层治理新模式

　　吉林省辉南县以创新求突破、以服务促提升，不断更新理念，有效运用“微”网格，切实为群众解决实际问题，用网格小平安汇聚辉南大平安。与去年同期相比，上半年刑事案件下降40%、电信诈骗案件下降64%、治安案件发案下降55%、未成年人犯罪案件下降100%。

　　“坚持党建为引领”

　　——健全网格党组织架构。在城区统筹打造网格党群服务站51个，在农村打造143个“网格党群服务中心”，组建265个网格党支部和392个党小组，成立由1248名“红色物业”“红色楼长”组成的“红色管家”队伍，切实筑牢党建引领基层治理的“红色”阵地群。

　　——建立长效工作机制。制定出台城区网格“321”工作机制，即“制定一张责任体系图、一张网格区域划分图、一张工作流程图，建立网格长花名册、网格工作纪实手册，佩戴一张工作证”。各社区成立网格体系领导小组，按照“专兼结合”的原则，定人、定岗、定责，全面统筹管理网格长（员）工作，确保环境整治、医疗保障服务、社保政策落实、疫情防控和疫苗接种等工作全部纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的网格化管理长效工作机制。

　　——激活社区治理资源。从居住小区的机关干部中选取骨干人员兼任社区网格员，由社区负责分配，“平时”每月深入社区不少于3天，配合社区网格长（员）开展日常工作，“战时”迅速下沉，服从社区党组织统一调配，通过加强基层力量，推动“街道吹哨、部门报到”落到实处。

　　“打造网格协同体”

　　为充分发挥网格队伍优势，不断推动网格力量下沉，通过网格微循环、“扁平化”流转方式将基层网格队伍力量工作效率实现最大化提升，做到问题处置快、服务全覆盖，有效提升基层社会治理工作能力和水平。

　　——推动力量下沉。积极推进法律顾问、民（辅）警、应急管理员、消防文员等下沉网格，为群众送法律、送政策、送服务，有效缩短网格力量的工作半径，不断凝聚网格治理合力。全县214名辅警、70名民警、1188名人民调解员、11名法律顾问以及29名法官、21名应急、消防救援人员已下沉至706个网格，进一步融洽党群干群关系。

　　——夯实治理基础。打造网格协同体，为基层提供更专业、更精准的司法服务。组织政法系统开展“双百双千结对促平安”活动，以村屯（社区）为1个司法网格，政法系统干警为包保责任主体，全县共300余名在职干警包保496个村屯（社区），结对担任村屯（社区）平安创建工作指导员、法治宣传员、矛盾纠纷排查化解员，最大限度调动政法单位资源优势，切实解决基层实际问题。活动开展以来，各包保责任人撰写结对服务记录和民情日志650余次，入格排查化解矛盾纠纷122件，发放反电信诈骗、扫黑除恶等法律法规及疫情防控政策等相关宣传单3400余份，发放宣传品300余份，解答法律咨询80余人次。

　　——提升服务水平。将印有网格员、民（辅）警、法律顾问、法官、应急管理员、消防文员等人员的照片、联系方式进行公示，便于群众了解，强化网格化工作的服务力度，真正做到“网格全覆盖、管理无盲区、服务零距离”，打通服务群众“最后一公里”。

　　“推进数字化支撑”

　　积极推进“数字化+网格化”建设，打造“数字治理”指挥塔，推动基层社会治理手段由“管控”向“智控”转变，实现治理方式优化、手段更新、能力提升。

　　——推进数字平台建设。积极推进雪亮工程建设，全县综治中心实体化运行已完成全覆盖，省、市、县、乡、村“五级”会议系统已达到互联互通，投资3250万元，成立县城乡基层治理服务中心，建设数字化平台，为基层治理装上“智慧大脑”。以“爱辉南APP”和“三长APP”为支撑，围绕“一中心五平台”，实现基层报、中心接、平台转、部门办、随时结、群众评的“多网合一”、简约快速的基层治理新模式，进一步提升基层治理效能。

　　——强化立体化治安管控。按照“立足实际，统筹规划，分步实施，注重效果”的原则，大力加强人防、物防、技防建设。投资1360余万元，在全县各村屯重要路口、重要部位和有需求的村民家中安装视频监控近7000个；在城区楼宇单元安装视频监控摄像头3101个，实现城区楼宇单元监控“全覆盖”；安装高空鹰眼70处，建立起集视频对讲、城市技防、数字化管理、交通电子警察“四大系统”为一体的“智慧”型城乡综合治理防控网络，使全县初步形成“天网”“地网”结合的立体化治安防控体系。2022年上半年通过监控侦破案件78起，小区入室盗窃零发案。

　　——精细化推进网格服务。在11个乡镇、3个街道按标准划分706个网格，配备网格长706个、网格员1198个。运用地理卫星云图制作706个数字化网格，录入网格内人、事、物等信息实行动态管理，提供基层治理一本账；绘制706张网格分布图，将网格内所有住户及重点信息以平面的方式展现图中，实行挂图“作战”，实现人在格中走、事在格中办，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，以最小单元在最前沿最基层筑牢基层社会治理和服务群众的阵地。

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