日前，在“推进软件和信息服务业高新技术产业化活动周”的新闻通气会上，上海市经济和信息化委员会邵志清副主任在回答记者提问时表示，上海未来将重点发展国产基础软件产业。邵志清说，在大型应用软件上，上海与北京相比没有优势；在电子信息制造业上，上海与深圳相比没有优势。
作为中国信息产业的中心城市之一，需要发展符合城市优势的产业，上海拥有人才、长三角产业集群等方面的优势，发展技术附加值高的基础软件产业，无疑是最能发挥上海优势的。
形成了相对完善产业链
基础软件是信息化应用中的基石，主要包括操作系统、数据库、中间件、办公软件等产品。目前我国的基础软件基本是使用国外软件企业的产品。从产业发展的角度讲，将本国的信息化系统构建在别人的基础软件之上，无异于在他国的土地上建立自己的摩天大厦。不仅别人随时可以限制你的大厦出入口，而且随时可以将你的大厦颠覆。发展国产自主基础软件，是保障国家信息化建设的安全需要，也是降低国内信息化建设的成本需要。国家将建设发展国产基础软件视为与大飞机建设同等重要，甚至有专家将之与“两弹一星”相比，无疑是具有积极与长远的战略考虑的。
国家非常重视国产基础软件产业的发展，2008年11月14日，工业和信息化部发布了《“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”申报指南》，强调“提高自主创新能力，掌握核心技术，提升我国相关领域的技术水平”，吹响了国家重视国产基础软件的号角。国产基础软件受到了前所未有的重视。2009年2月16日，工业和信息化部发布了《电子信息产业调整和振兴规划》。《规划》提出“依托国家科技重大专项，着力提高国产基础软件的自主创新能力”。
上海已经形成了相对完善的基础软件产业链，聚集了包括服务器操作系统、桌面操作系统、嵌入式操作系统、网络操作系统、数据库、中间件、办公软件与国产基础软件解决方案等方面的基础软件企业。
上海国产基础软件企业经过几年的积累，已经形成了“企业自主、行业合作、院校与研究所联盟”的产品研发格局。中标软件目前研发人员大约有160人，主要从事服务器操作系统、桌面操作系统、办公软件等产品的研发；达梦数据库6.0由上海达梦数据库有限公司完成产品研发与产品登记。上海锐道信息技术有限公司以DORADO展现中间件为基石，为最终用户与软件开发商提供按需组装的柔性软件生产流水线，包括Web表现层与Java后台业务逻辑层的业务对象框架、流程引擎、规则引擎、内容引擎、OLAP报表等，以及开发工具定制。普元软件目前研发人员120人，其将互联网、面向构件以及图形化组装等技术完美结合，创造了领先的SOA应用平台产品和领先的SOA流程平台产品。普华基础软件作为全国唯一的国产基础软件一体化解决方案提供商，在国产基础软件安全体系建设、产品一体化解决方案、国产汽车电子软件解决方案等方面投入相当大的研发精力，成立一年来已经形成初步研发规模。上海金蝶中间件软件系统有限公司作为金蝶中间件的全资子公司，在上海已经开始规划建设研发中心。
促进产业应用是抓手
上海国产基础软件企业的产品已经在政府、电信、金融、汽车及重工业、民航交通、电力、军工与军队、卫生、教育等行业推广使用。例如中标软件的操作系统与办公软件、金蝶中间件、普元中间件、锐道信息、达梦数据库都在政府行业有使用；普元软件、金蝶中间件、锐道信息、中标软件操作系统大量在电信金融领域使用；锐道信息在东方航空上线三年来运行情况良好；达梦数据库在电力行业国产化产品选型中顺利入围，已经开始试点；华东计算技术研究所的Reworks嵌入式系统在军工与军队中已经得到大量使用，在大连轨道交通中已经上线运行；全部使用国产基础软件示范项目——上海大宁社区医疗服务中心数字化改造项目上线运行情况良好，该项目使用的全部是国产操作系统、数据库、应用中间件与展现中间件。
2009年5月11日，上海发布了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，落实国家有关政策，提出上海将“重点推动信息服务业的基础软件、嵌入式软件和大型行业应用软件的研发和产业化”，打造软件与信息服务业集聚区。
尽管国产基础软件产业受到前所未有的重视，但由于目前产业链配套不健全、使用者的认可度不高，国产基础软件推广应用比较难。因此，促进产业应用是推进国产基础软件的抓手。上海除了在政府采购中购买并使用国产基础软件，需要树立国产基础软件企业建设一系列的试点示范工程。2005年，上海市政府采购了700万元的国产基础软件并使用于司法、税务等15个市级政府部门。基于全部国产软硬件的大宁社区卫生服务中心数字化改造项目自2009年1月1日上线以来，系统运行稳定。这一项目从服务器、桌面计算机、操作系统、数据库、中间件、应用软件全部采用了国内企业与品牌的产品。在今年4月份工业和信息化部有关领导在对上海国产基础软件产业情况调研时，视察了该项目，也给予了很高的评价。
上海还将充分利用政策资源为国产基础软件做好宣传推广。2008年组建上海国产基础软件应用推进联盟，协助国产基础软件企业进行产业化推广，将于2009年10月组织召开“国产基础软件产业链创新论坛”，探索打造上海国产基础软件产业链的创新模式与思路。上海提出的国产基础软件发展思路是“以用兴业”，就是通过应用带动促进产业链发展。在国产基础软件的推广应用中，还是有很多软硬件适配问题需要解决，特别是国产桌面操作系统的外设驱动问题，如打印驱动、语音、显示、扫描设备、专用设备等。在试点示范项目应用推进中支持一批配套企业的发展，成为外设、驱动的主要配套企业，为国产基础软件产业化提供市场支撑。
构建和谐发展的生态环境
上海市委市政府对国产基础软件产业非常重视，俞正声书记与韩正市长均对上海重点建设国产基础软件产业有过重要批示或者指示。据了解，上海下一步除了要做好国产基础软件的试点示范应用以外，还将做好下面几项工作：一是重点建设上海国产基础软件基地。基地选址在位于闸北区的市北高新技术服务业园区，为上海国产基础软件企业提供集中式服务与展示。闸北区也将建设成为上海国产基础软件应用示范区。二是开展标准与规范研究。上海计划以应用促进产业发展，逐步提炼形成基于国产基础软件行业的应用规范或者标准。三是以SaaS模式建设基于国产基础软件面向软件企业服务的网络平台。平台第一步服务内容是网上软博会和上海开源软件研发社区，为中国基础软件产业发展提供市场、技术与人才的支持，形成开源创新研发社区。
构建上海国产基础软件发展和谐的生态环境，下一步重点为上海市国产基础软件企业提供以下帮助。一是品牌，国产基础软件发展时间还不是很长，无论是操作系统、办公软件这一类大众型的基础软件，还是数据库、中间件这一类相对技术型的基础软件，在各自的市场上品牌知名度还不是很高。国产基础软件要让使用者选择并信赖，让用户知道是第一步。让使用者选择并信赖的关键是品牌。上海将以产业化政策与引导措施、论坛与展览、试点示范项目推进协助上海国产基础软件企业做好产业化推广工作。二是服务，国产基础软件在使用方式方法上和用户已经形成的习惯有一定的差异，要让用户会用、用好国产基础软件，要靠基础软件企业的服务。国产基础软件企业在成本、本地化等方面还是具有一定吸引力的，现在已经出现不少用户原来是选择国外基础软件的，出于成本等因素的考虑迁移到国产基础软件上来，要让用户的选择意向成为现实，关键也要靠服务。三是人才，国产基础软件产业是一件极具技术性、创新性的产业。这一产业国内在技术、人才等方面的积累严重不足。面对这一现状，上海国产基础软件人才战略是“立足长远、注重培养”。以“上海国产基础软件应用推进联盟”为平台，整合上海高等院校、研究所、培训机构等方面的资源，以联合实验室、人才定向培养等模式，为上海基础软件企业输送合格的高技术人才。四是应用，国产基础软件的定位在“基础”，在“基础”之上一定要有大批的应用，才能实现产业的真正繁荣。使用者关注的是应用，无论是操作系统、数据库还是中间件，只有聚集了一大批面向使用者的应用软件，才能够得到使用者的选择，使用者有了良好的用户体验，才能信赖。上海将通过政策引导，每年聚集一批应用软件围绕国产基础软件开发、迁移、适配，并发布产品推荐目录，助力上海国产基础软件产业化。
