德州持续深化 “放管服” 改革，“放水养鱼、水多鱼多”

　　“只有赢得时间，才能在商业上赢得竞争。”德州鼎瑞商务有限公司的王明经常为公司办理门店相关事宜，谈起企业开办，他颇有感触，“过去，门店开设得在工商、税务、人社等部门之间来回跑，办完全部手续需要1个多月。如今，只要交1套材料，申报1次就可以了，半天就能领照，十分便利。”

　　近年来，德州市不断深化“放管服”改革，全面提升企业开办便利度，持续激发市场主体活力。2017年9月，德州市推进“多证合一”改革，将涉及9个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照业务上，加上之前的“五证合一”，实现“三十一证合一”。2020年4月，德州市在“证照分离”改革基础上，推出“一业一证”改革，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的一张“行业综合许可证”。改革推行以后，总体实现审批事项压减76%，审批时限平均压减90%，申请材料平均压减80%，填表要素平均压减60%。

　　2021年4月，德州市创新推出营业执照与许可证联办、联变、联销的“三联办”改革，原来需要多次分别跑腿申请的业务只在一窗就可办结，实现营业执照和各类许可证一次受理、并联审批、一次勘验、一次办好，企业“准入即准营”。

　　今年4月，德州市推出企业全生命周期集成改革，建立健全企业全生命周期线上线下全链条服务专区，将企业全生命周期涉及的15个领域、24个部门（单位）、120个政务服务事项纳入其中，按照标准化服务要求，实现企业从注册到清算全过程集成服务，全面助力涉企服务便利化，畅通服务企业快车道。

　　“以前，企业开办仅公章刻制一项费用就得要700元至1200元。现在，企业在申请设立登记后，可以同步免费领取5枚印章和电子印章，大幅提高了企业开办便利度。”作为商事登记板块的十年老兵，德州市行政审批服务局四级调研员王登成说，免费印章大礼包的推出，预计每年可为全市企业节省成本超2000万元。

　　10年来，德州市市场主体总量实现历史性突破。截至今年9月底，全市登记在册的市场主体达54.97万户，相比2012年底的14.28万户净增超40万户，年平均增幅约达14.4%。其中，企业从2.64万户增加至15.85万户；个体工商户从13.24万户增加至37.4万户；农民专业合作社由原来的不足5000户增长至17403户，增长了近2.5倍。

　　德州市行政审批服务局党组书记、局长王拥军介绍，市场主体持续发展壮大，是深化改革的结果，是“放水养鱼、水多鱼多”良性循环的必然。从“证照分离”改革全覆盖，到市场主体登记当场办、一次办；从材料不全来回跑，到帮办代办邮寄到家；从涉企审批服务更优化，到享受惠企政策更轻松……“放管服”改革一直在向纵深推进，实现了门槛降下来、服务跟上去、流程更优化。

　　伴随商事制度改革的推进，德州已成为全省营商环境改善最明显的城市之一。如今，德州企业平均开办时间由改革前的1个多月压缩至半个工作日以内，最快20分钟即可办结；企业注销平均时长由45天降至25天以内，简易注销大多仅需20天。近几年，在德州市开办企业的便利度大幅跃升。2020年《全国地级市营商环境热力指数报告》显示，德州在全国261个地级市中新增企业数量列第二名，企业数量增存比排名首位。