淮安：“智慧办税”创新营造更优营商环境

　　近年来，国家税务总局淮安市税务局始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实落实省局党委和市委市政府优化税收营商环境部署要求，推便民之举、施利民之策，奋力推进税费服务创新，着力营造更优营商环境。十年间，系统上下戮力同心，步步为营，走出了一条服务纳税人缴费人的便民之路。

　　观念更新，服务理念迭代升级。市税务系统秉承“以纳税人缴费人为中心”理念，结合纳税人缴费人的新需求、新期盼，做到从思想上破题，推动税费管理服务理念的全方位升级，切实优化税收营商环境。“这十年，淮安税务紧跟时代潮流，持续更新服务理念、优化服务制度，与时俱进、高效便捷是我最深刻的感受。”江苏施塔德电梯有限公司财务负责人表示。

　　“线下办理”向“智慧办税”转变。全省首家无厅办税（智慧税务）体验区实体化运作，打破线上线下、征纳两端间壁垒；配备3400余台自助缴费终端，30分钟办税缴费便利圈初步形成；“淮税通”征纳沟通平台搭建二百余个实时沟通交流群，“小淮说税”政策网络直播观看人数超20万次，实现“7*24”小时税费服务；“四个中心”为主要特征的12366智能服务平台功能性能全面升级；85%以上的城乡居民、灵活就业人员学会使用支付宝、微信、“i淮安”APP在线缴纳社保费；“江苏税务”APP累计企业、个体覆盖率均居全省前列，全程网上办事项占比达90%以上。

　　“共性服务”向“精细服务”转变。围绕纳税人缴费人多元化、深层次服务需要，推动税费服务由无差别向精细化、智能化、个性化转变。在对纳税人缴费人分类标签画像的基础上，建立健全首问负责、容缺受理、首违不罚等制度，优化完善适合不同群体纳税人的服务措施，不断提升税收政策确定性服务水平，为纳税人缴费人提供更有速度、更有温度的服务。

　　“单兵作战”向“协同联动”转变。主动将优化税费服务环境融入全市优化营商环境“大棋局”，加强和银保监和银行等部门的协作，落实“银税互动”守信激励措施，用信用资金为企业纾困解难；加强和市工商联、市台办等部门的协作，组成服务联合体，为企业提供更加全面、更加立体的服务；加强和不动产登记部门的协作，探索不动产登记全流程网上办税模式；加强和人行、海关、公安等部门的协作，严厉打击骗取退税等违法行为，维护公平公正的营商环境。

　　改革创新，服务举措便捷优化。市税务系统从行动上解题，大刀阔斧推改革，以“构建优质便捷的税费服务体系”为目标，用改革的办法解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，力争实现税收营商环境评价和纳税人缴费人满意度“双提升”。“这十年，办税缴费越来越方便，税务部门坚持改革创新，各项服务举措始终走在时代前沿，智能咨询、刷脸支付等技术我们都第一时间在办税中亲身体验。”江苏苏盐井神股份有限公司财务负责人表示。

　　“税费服务事项一体化整合”化解堵点。聚焦“零跑动”要求，2021年9月1日起在全省率先实施税费服务专业职能一体化整合，在全市范围将发票票种（票量）核定等32项税费服务事项前移至纳服机构，实施后，市局三分局累计受理税费服务业务9.88万余件，89.49%当场办结，单项业务平均耗时由原需要1-2天缩至15分钟，做到“一口进、一口出”“一件事、一次办、一次成”。

　　“淮税通·安心办”纳服品牌激发活力。以“办税通畅、在淮安心”为品牌愿景，推出五大类40项服务产品，构建形成了集宣传咨询、办税缴费、需求响应、社会协作、权益保护于一体的服务体系，并聘请百名税费体验师深度体验，进一步丰富完善产品服务。纳税服务品牌获全市创新创优项目一等奖，获得纳税人缴费人的一致好评。

　　“便民办税春风行动”落地生根。连续9年扎实开展“便民办税春风行动”，在做好规定动作的基础上，结合淮安税费服务实际，因地制宜开展“春雨润苗”“税事惠民”“智税便民”“税务体检”等专项行动，落实全市通办、红利账单等百余项服务举措，增强小微企业发展信心，激发专精特新“小巨人”发展活力，促进中大企业发展稳健，让便民办税春风吹进纳税人缴费人心田。

　　成效出新，服务发展高效有力。市税务系统坚决落实市委市政府“项目为王、环境是金”工作导向，在服务经济社会发展大局上答题，将税收营商环境的迭代更新、提档升级，转化为推动全市经济社会高质量发展“走在前列”的有力支撑。

　　“3+”助力支柱性产业项目建设。在“加速度”和“提质效”上精准发力，创新打造“走访问需+快速响应”“周期辅导+个性服务”“提示提醒+办税指南”3+重特大产业项目全生命周期税收组合套餐服务，持续提升服务层次水平，助力项目快建设、企业快发展。今年1至8月，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，市重大产业项目企业开票收入540.9亿元，同比增长13.96%，展现出良好的生产经营活力，为推动经济社会实现跨越赶超积蓄新势能。

　　退税减税降费增强经济发展动力。近年来，减税降费成为国家财税政策的主旋律，从宏观“降税负”到微观“降成本”，每一项举措年年加力、步步扩围、层层递进，市税务部门以实实在在的硬举措，确保了各项惠企利民的政策在淮落地生根。十年间，税收减免678亿元，尤其是今年实施新的组合式税费支持政策以来，全市减税退税缓税缓费合计101.5亿元。“退税减税为企业发展激活了新动能，今年以来我们共获得退税资金8500万，缓解了企业资金压力，增强了研发投入的信心。”淮安澳洋顺昌光电技术有限公司王玉杰表示。

　　“以税咨政”当好决策“助推器”。市税务部门紧紧围绕区域经济税收运行、产业链供应链价值链、重大战略和重点产业建设、优惠政策落实等主题进行跟踪分析，向市委市政府定期编报税收快报、税收专报，2021年以来，市税务系统共报送各类分析专报140余篇，获得各级领导批示40余条，不断提高辅助决策、服务发展的能力和水平。