佛山市出台未来三年市场监管数字化转型和发展总体规划

　　按照国家、省、市数字政府建设相关要求，佛山市市场监督管理局积极探索建设“1+2+7”信息化体系，多项创新改革得到国家、省、市的肯定。随着数字时代的发展，市场监管核心业务能力、信息化数字化支撑能力与当前经济发展、上级要求、基层期盼存在着一定差距，为此，佛山市市场监管局积极推动市场监管数字化转型，创新市场监管服务方式，提升监管服务效能，于2022年11月正式印发《佛山市市场监管数字化转型和发展总体规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》提出，2023-2025年是市场监管数字化转型的关键期。佛山市市场监督管理局紧扣市委市政府提出的“515”战略规划和“益晒你”企业服务体系的要求，在“数字佛山”的总体框架下，推动全市市场监管系统开展数字化转型，明确以“监管有数、赢商有你、服务有我”为总体目标，制定了“一个数字底座 + 一网通办、一网统管、一网协同三个系统 + N个应用场景”的“1+3+N”智慧市场监管一体化平台建设蓝图。

　　《规划》指出，通过数字化转型，佛山市场监管能力将实现“四增强两巩固”：

　　一是增强精益化服务保障能力。以许可注册、知识产权、质量标准、风险分析等市场监管特色服务为核心，构建企业主体画像，精准感知企业状态和需求，打造以企业需求为中心的精准化、益晒你、一站式的智慧供给模式。为企业提供质量、标准、计量、认证认可等质量基础设施（NQI）服务，智能匹配质量服务机构，自动推送质量发展政策，自动提供多样化质量培训和技术帮扶，大力培育佛山品牌，助力质量强市建设示范市建设；自主筛选知识产权优势企业培育名单，为企业精准提供专利导航、专利挖掘、知识产权申报、智库服务、抵押融资服务等组合服务，智能推送知识产权扶持政策，支撑佛山高标准建设国家知识产权示范城市；基于企业行为数据与趋势研判，为企业提供开办前决策风险提示，经营中产品质量风险和市场竞争风险提示，创新发展中的侵权风险提示等触发式主动式服务，降低企业风险，提升企业经营韧性，保护市场主体稳定发展。

　　二是增强智慧化市场监管能力。基于“一企一档”+“一物一码”数据融合，改变分散监管、纸质监管、大水漫灌式监管模式，以数据算法为核心，构建“ABCD+E”（A：“AI+双随机”智能化监管检查；B：“大数据+全覆盖”数字化安全监管；C：“信用信息+主体责任”社会化信用监管；D：“数据分析+全程留痕”精准化监管执法；E：一体化应急指挥）的综合、远程、精准的监管体系。重点提升食品、药品、特种设备和产品质量安全等的全链条数字化安全监管能力，探索构建“一物一码”，推动产品设备生产-检测-流通-使用全过程数据一码汇聚、一扫便知，实现全程可溯可控，提升源头防范、精准监管能力，推动市场监管“无处不在、无事不扰”，增强智慧监管能力，降低企业负担。

　　三是增强一体化协同指挥能力。完善内外部协同机制和工具，改变条块化、分层级管理模式，构建市场主体风险评估模型，提升市场监管风险统一监测、预警研判、处置调度、复盘总结等风险防范划解能力，实现风险可感、可控、可防、可治。

　　四是增强体系化数据驾驭能力。完善数据“采-存-管-用-评”全周期管理体系，优化数据质量，明晰监管底数，提升数据价值，为全市各部门应用市场监管数据开展智慧城市治理提供及时可靠的市场监管数据，为市政府提供全市主体经济运行监控和态势感知。

　　五是巩固技术支撑能力和安全防护能力。推动内外部系统整合和国产化改造，统一技术路线和中间件，打破各业务条线各自为政、独立建设模式，降低网络和数据安全风险。

　　未来三年，佛山市市场监管局将按照《规划》关于数字化转型和发展的思路、目标、架构、重点内容、实施要求，全力打造“监管有数、赢商有你、服务有我”的市场监管转型新生态，为稳住佛山经济发展大盘、构建一流营商环境、引领数字政府建设提供有力支撑，争做市场监管现代化发展先行者。