北京华虹集成电路设计有限责任公司（下称“北京华虹”）应用技术部非电信卡片产品经理彭健龙终于可以松一口气了。在过去的一年中，他几乎把全部精力放在了北京社保卡项目上。
从2009年末开始，由北京华虹研发的140多万张社保卡陆续发到北京市民手中。
社保卡是社保信息化的外围产品，与之相配套的社会保险信息管理系统是社保信息化的核心，也被俗称为“金保工程”。从2002年启动的“金保工程”的目标是在政务统一网络平台上，构建中央—省—市三级劳动保障系统网络。
随着社会保险关系跨省转移和医保异地结算的逐步推开，建立一个以社保卡为载体、能在全国范围内互联互通的社会保险信息管理系统变得越来越迫切。
今年1月1日开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》表示，要加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
这项规模庞大的工程为IT行业带来了巨大商机。曾有人乐观预计，社会保险信息管理系统采购最核心的数据库、软件、硬件、网络以及相关的系统维护、人员培训、系统更新等全部资金加起来，将是一个蕴藏着1000亿元机遇的市场。
但在从事社保信息化建设的企业看来，由于“金保工程”建设周期长、回报少，这1000亿颇有点“画饼充饥”的味道。
而此前，各地社保系统建设几乎处于各行其是的状态，信息化程度有很大差异。如何实现地方数据库与中央数据库的对接，如何保障贫困地区的建设经费，仍然是社保系统实现全国联网需要克服的难题。
资深企业捷足先登
据人社部的最新统计，该部已经批准发行社会保障卡1.3亿张，实际已经发行了6000万张，发行规模还将随着各项社会保险制度的完善而继续扩大。彭健龙认为，社保卡已经成为继二代身份证之后国内最大智能卡项目。
出于对信息安全的考虑，人社部要求社保卡必须使用国产芯片，国内卡商对这个至少有20亿元商机的市场争夺亦是非常激烈。据彭健龙介绍，去年初北京社保卡项目公开招标的时候，虽然招标书对厂商要求甚高，但仍然去了七八家企业。
最后北京华虹和另外两家企业共同中标了北京社保卡项目。
彭健龙表示，北京华虹之所以能够中标北京社保卡，除了前期所做的技术储备之外，政府管理部门还看重他们拥有从集成电路设计到操作系统设计在内的“一条龙”自主研发能力。
尽管国内从事智能卡的厂商有成千上万家，但那些缺乏自主研发能力、只靠贴牌生产的卡商并不为社保部门认可。
社保卡如此，更为核心的社会保险信息管理系统更是体现了“资深为王”的法则。
东软集团是中国最早介入中国社保信息管理系统研发的企业之一，据集团董事长兼CEO刘积仁的介绍，东软在国内社保领域已占据50%以上的市场份额。
据了解，人社部去年中推出的社会保险信息管理系统核心平台第三版便是由东软投资的一家公司历时三年开发而成。
华虹、东软等都是在10多年前社保信息化刚起步的阶段即扎根于此行业的厂商，已经与社保部门形成了良好的信任关系。如今，最艰难的时候已经过去，到了它们收获的阶段。在这些资深企业占据大量份额之后，市场留给后来者的机会似乎并不多。
