山东：干部当“考生” 民企做“考官” 博兴县创优评价机制助推营商环境持续优化

　　近年来，山东省滨州市博兴县聚力打造“高效便捷、舒心暖心、办事不求人”优质营商环境品牌，围绕更好发挥政府作用，创新开展民营企业评镇街、评部门、评科长“三评”活动，推动镇街、部门、科长当好服务角色、增强服务意识、提升服务水平，在保障重点项目建设、促进民营企业发展中，争做助推发展“攻坚手”，致力于共同把博兴打造成为投资兴业“新洼地”。

　　强化顶层设计

　　创新搭建营商环境评价机制

　　营商环境好不好，民营企业最有发言权。营商环境怎么构建，民营企业最有建议权。营商环境怎么维护，民营企业最有参与权。

　　为打通优化营商环境“最后一公里”，博兴县坚持高位推进，由县委深改委会议审议实施《关于开展“民营企业评镇（街道）、评部门、评科长”工作的实施意见》，成立由县委副书记任组长的“三评”工作领导小组，让民营企业做“考官”，机关干部当“考生”，畅通企业发声渠道，找准政府服务堵点，系统构建起广泛充分调研、公平公正评议、持续督导反馈、强化结果运用的“三评”工作机制。

　　以市场主体和社会公众满意度为导向，博兴县委统战部、县工商联采取座谈交流、问卷调查等形式，分别对全县范围内“四上”民营企业，省、市、县重点项目单位，中小微企业进行常态化走访调研，充分发挥统战部、工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，广泛收集民营企业对办理业务、监管执法的意见建议，对发现的问题进行全面梳理汇总，参照山东省营商环境评价、市场主体满意度调查内容，构建起内容完整充分、职责权属清晰的评价指标体系，为“三评”工作开展奠定坚实基础。

　　聚焦三个重点

　　全面提升评价工作科学实效

　　博兴县以“三评”工作为载体，探索服务民营企业的新渠道，搭建政企互动的新平台。

　　坚持科学出“考卷”，博兴县结合评价指标体系“量身定制”评议内容，根据镇街属地责任落实要求，设置5项评价内容，涵盖优化营商环境、办事效率、执法检查、服务企业、构建亲清政商关系等；根据部门职能履行要求，设置54项评价内容，每个部门对应各自业务范围内容；根据部门（科长）职责落实要求，设置15项评价内容，全面反映个人履职情况。

　　坚持靶向定“考生”，博兴将全县12个镇街、28个涉企职能部门及相关科室科长全部纳入评价范围，分别开展专场评价，由镇街、部门主要负责人与科长根据考核指标进行现场述职，民营企业现场评议、现场计分、现场公布结果。

　　坚持精准选“考官”，博兴县从每个镇街选取30至50名规下民营企业负责人参加“评镇街”，从全县范围内选取50至60名“四上”企业负责人参加“评部门”“评科长”，参评企业涵盖各重点行业和年度省、市、县重点项目，确保业务对接精准化、评价范围最大化、评价结果科学化。

　　拓展评价空间

　　促进职能部门提高服务水平

　　按照“分批实施、逐步完善、有序推进”的原则，博兴县推动“三评”工作公平公正开展，让民营企业评得放心、评得用心、评得舒心。

　　积极邀请民营企业参与。每场评议活动开展之前，博兴通过多种渠道发出邀请函，邀请各行业企业家报名参会，同时公布投诉电话或二维码，便于企业及时反映生产经营中的问题诉求，举报破坏营商环境的现象和行为。

　　充分拓展企业评价空间。博兴全部营商环境评价内容均设置满意、基本满意、不满意三个选项，以无记名评价方式由参评企业根据镇街、部门述职内容和平时表现自行选择，对选项赋分量化，满意100分、基本满意65分、不满意0分，累计后折算成百分制公布得分和排名。在已开展的活动中，分别有15个县直涉企部门单位、12个镇街、9个科室主要负责人围绕为企服务、优化营商环境等依次登台述职，晒工作、亮实绩、讲实招、找差距、明思路。超过400名民营企业家进行现场评价，通过反向评价机制倒逼镇街、职能部门和公职人员提升服务意识、提高服务水平，活动取得良好效果。

　　强化结果运用

　　以评促优提升营商环境质效

　　博兴县创新开展“三评”工作，旨在对影响优化营商环境成效的问题动真碰硬，最终实现以评促改、以评促建、以评促优。

　　推动评价结果纳入考核。博兴在全县年度高质量发展千分制考核中，根据评价结果给予镇街最高10分加分，对部门给予最高40分加分，对科长评价结果反馈至县纪委、组织部门，作为个人年度考核、评先树优及党风廉政建设等方面的参考依据。

　　建立问题反馈整改机制，对通过评价发现的问题，博兴县“两办”督查室及时反馈至镇街、部门、科长，明确整改时限，实行销号管理，持续跟踪督办，建立“三评”问题整改反馈工作群，定期向参评企业通报整改进度、整改成效，接受企业监督。

　　营造优化营商环境浓厚氛围。博兴县充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对优化营商环境先进典型正面宣传和反面案例的曝光力度，邀请县直职能部门现场为民营企业家宣讲惠企政策，切实引导全县党员干部牢固树立为企纾困、精心服务的意识，倾力构建亲清政商关系，助推博兴营商环境持续优化提升。

　　良好的营商环境进一步促进博兴经济健康快速发展。截至10月底，博兴市场主体发展到57857家，与年初相比净增3500多家；规模以上工业企业发展到296家；规上工业总产值1429亿元，增长12.4%；京博、渤海、香驰、永鑫4家企业上榜2022年“中国民营企业500强”；商用厨具产业获评省级特色产业集群；博兴县获评山东省首批十个民营经济高质量发展先进县。