河南狠抓“六强化”实现“六转变” 高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作

　　近年来，河南省深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕搬迁群众“稳得住、逐步能致富”目标，狠抓“六个强化”，实现“六个转变”，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

　　一、强化治理效能，让社区生活好起来

　　一是完善组织体系。合理划分安置点管理服务单元，新设或合并设立59个村（居）民委员会，206个村（居）民小组就近并入相邻村（居）民委员会，实现安置点属地化管理，避免群众办事“两头跑”。

　　二是提升服务能力。扎实推进安置点规范化建设，245个集中安置点新建了“一站式”综合服务设施，为搬迁群众生产生活提供高效便捷服务。

　　三是开展乡村治理。向安置村（社区）选派第一书记601人、驻村工作队623个，组织开展乡村治理专项行动，进一步夯实安置点管理服务基础。

　　四是引进社会力量。推动社区、社会组织、社区志愿者、社会工作者和社会公益慈善资源“五社联动”，支持社会组织、专业社会工作者参与社区服务，提高搬迁群众适应新环境的能力。

　　二、强化产业配套，让发展基础强起来

　　一是大力发展特色产业。将安置点产业发展纳入乡村产业振兴规划，根据安置点资源禀赋，因地制宜发展优质草产业种植、肉牛奶牛养殖和蒜苗红薯花生大米等特色优势产业，不断夯实安置点发展基础。

　　二是积极促进产销对接。积极应对新冠肺炎疫情影响，组织开展“2022年互联网+促销售·助消费·情浓端午”专项活动，组织安置点企业参与“农交会”“农洽会”“绿色食品宣传月”等产销对接活动30多场，实现农业增产、农民增收。

　　三是持续加强金融帮扶。引导金融机构针对搬迁群众需求，创造性积极开发“先锋贷”“惠民贷”“惠农E贷”等信贷产品，支持发展特色产业。投放农发行等金融机构后续扶持政策性贷款18.9亿元，支持36个大中型安置点发展特色产业。

　　三、强化就业帮扶，让群众腰包鼓起来

　　一是精准对接岗位。全面摸清搬迁劳动力务工、就业和掌握技能情况，建立劳动力信息台账。积极对接用工企业，准确梳理企业用工信息。在此基础上，积极开展“春风行动”专项招聘活动，通过线上线下“双线”供给，推动求职者与用人单位精准对接，全省13万搬迁劳动力基本实现就业。

　　二是加强技能培训。建立“人人持证、技能河南”建设资金保障机制，面向搬迁劳动力开展“全劳动周期、全工种门类”的职业技能培训和评价取证。开展“订单式、定制式”技能培训7.79万人次，实现“培训+就业+脱贫”无缝对接。

　　三是开发公益性岗位。以“托底线、救急难、临时性”为原则，积极开发保洁、护林等“八大员”公益性岗位，2.02万名半劳动力、弱劳动力通过公益性岗位实现就业增收。

　　四、强化跟踪服务，让群众权益稳起来

　　一是坚决防止返贫。把易地扶贫搬迁群众纳入防止返贫动态监测帮扶范围，通过农户自主申报、干部排查走访和部门筛查预警三种手段，实现应纳尽纳。根据监测帮扶对象实际困难，精准落实帮扶措施，实现0.61万户1.92万人稳定脱贫。

　　二是推动土地流转。引导新型农业经营主体或企业流转经营搬迁群众原承包地，积极发展特色种植业、养殖业和小型加工业，多渠道增加搬迁群众收入。

　　三是加强资产管理。对脱贫攻坚以来配套建设的易地扶贫搬迁项目资产全面开展“回头看”，全省投资106.83亿元建设的1.45万个项目已全部确权。支持符合条件的集体资产折股量化，建立长期稳定的利益联结机制，确保搬迁群众长期稳定收益。

　　五、强化教育引导，让群众内心暖起来

　　一是抓好党组织建设。构建“党支部（服务中心）+党小组+楼栋长+党员（群众代表）”网格化管理服务体系，建立“一约四会”群众性自治组织，引导搬迁群众广泛参与社区议事协商。

　　二是抓好活动载体建设。采取“政府主导、群众主体、社会参与”方式，广泛组织开展美丽社区创建、“清洁家园行动”、文明家庭评比、文化戏曲下乡等活动，不断丰富搬迁群众文化生活。

　　三是抓好制度机制建设。持续完善安置社区居（村）民会议、居（村）民代表会议制度，全面推行“四议两公开”“一征三议两公开”工作法，提升社区规范化管理水平。

　　六、强化底线思维，让安全防线牢起来

　　一是抓好安全排查。积极宣讲防疫抗疫政策，全省869个集中安置点实现无疫小区全覆盖;组织各地在汛期落实防汛责任，抓细抓实防汛救灾措施;建立健全安全防火规章制度，做好日常防火安全宣传，提高群众的安全防火意识。

　　二是抓好矛盾化解。持续开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动，积极融入全省“零上访零事故零案件”平安创建，加快推进安置点智慧安防小区建设，以安置点的小平安汇聚巩固全省大平安。