广西推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革

　　12月28日，从自治区政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，今年以来，我区全面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，创新实施“一门受理、一章审批、一套标准、一个协同”，彻底解决“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”问题。据介绍，我区是全国唯一从省级层面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革的地区。11月30日，自治区政府办公厅印发了《全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革的指导意见》，在全区全面推广改革。

　　截至目前，14个设区市的419个试点乡镇已全部完成试点改革任务；全区1251个乡镇已有890个完成改革，完成率超过71%。与改革前相比，改革后乡镇（街道）政务服务窗口平均减少6个以上；审批（服务）章从7枚以上减少到1枚；整体审批（服务）提速率最高超过68%，群众办事需提交材料压减30%以上，群众满意度超99.9%。

　　整合机构设置，规范场所建设，实行一门受理。乡镇（街道）统筹设置机构对审批（服务）负责，建设便民服务中心，设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”，企业和群众只需到乡镇（街道）便民服务中心即可办理所需业务，极大提高办事效率。如，桂林市叠彩区组建统一办事审批（服务）窗口，将乡镇（街道）政务服务事项涉及部门由7个减少到1个。

　　整合优化职能，集中事项办理，实行一章审批。与群众生产生活密切相关领域的依申请行政权力事项和公共服务事项，除因特殊原因不能集中的外，都依法分类整合到承担基层审批和公共服务职能的乡镇（街道）机构，以乡镇政府（街道办事处）名义统一办理，加盖“行政审批（服务）专用章”，极大简化办事流程。如贵港市改革前办理“城乡最低生活保障对象认定”，需先到民政窗口申请加盖民政所的印章后，再到乡镇政府加盖政府公章，办结时限需1—2日，改革后综合窗口可当场办结。

　　结合改革创新，优化事项流程，执行一套标准。对集中办理的政务服务事项，各地按照便民利企一套标准，最大限度减时限减环节减材料。如钦州市编制“开药店”“开小吃店”“开小卖部”等“一件事”套餐，对餐饮店等高频业务实行营业执照、食品经营许可、卫生许可“三证合一”，减少重复提交材料近60%。

　　强化多方联动，凝聚改革合力，推进一个协同。通过建立上下联动、部门协同、齐抓共管的工作机制，大力提高服务水平和审管联动能力。如百色市右江区建立行政许可事前审批与事中事后监管相对分离又相互协调的机制，达到“审批服务效率”与“监管服务水平”双提升的效果。