深圳市政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，深圳市政务服务数据管理局在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治深圳建设“一规划两方案”和2022年依法治市工作要点，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习，深刻领会，确保法治政府建设正确方向

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习、全局传达贯彻党的二十大精神大会等多种形式深入传达学习，制定局党组学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署以及首次把法治建设作为专章论述的专门考虑，以党的二十大精神、习近平法治思想为指引，全面推进局内各方面工作法治化。

　　二、加强领导，规范管理，全面落实法治政府建设部署

　　我局主要承担我市数字政府、智慧城市、政务服务、数据管理、信息安全等工作职责。局领导高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。一是健全法治工作组织领导体系。局长刘佳晨同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，按时“述法述职”，自觉接受复议监督和司法监督。副局长王卓民同志具体负责分管政府法治建设工作,办公室统筹各项任务的落实，并指定专人担任法治专员，各业务处室与局属单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。二是加强法治学习培训。局党组会专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作；开展局长办公会议双月学法活动，专题学习《深圳经济特区数据条例》，研究部署下一步工作；全局公务员按要求在学法平台参加了公务员人员学法考试，成绩全部达标。三是完善各项规章制度。起草完善了《深圳市公共数据分类分级管理规范》《深圳市行政服务大厅投诉处理暂行办法》等制度文件；确立法律顾问制度，聘请法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，大大提升了我局法治政府建设规范化、专业化水平。

　　三、围绕中心，服务大局，持续提高依法履职尽责能力水平

　　（一）加强统筹谋划和顶层设计，高质量推进智慧城市和数字政府建设。一是强化组织领导。完善市智慧城市和数字政府建设领导小组组织架构及工作机制，加强重点专项工作统筹协调。成立市智慧城市和数字政府战略咨询委员会，提供智库支撑。二是强化顶层设计。印发《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《深圳市智慧城市和数字政府建设2022年工作要点》《深圳市智慧城市综合改革试点实施方案》，编制《深圳市市级政务信息化项目管理办法》，提供指引，抓好落实。三是强化队伍建设。持续推动首席数据官制度建设，组织全市各试点单位首席数据官履职能力评估，开展专题培训，培养复合型干部队伍。

　　（二）加快推动政府数字化转型，稳步推进“一网统管”“一网协同”。一是推进“深治慧”平台建设。建立大、中、小屏渠道，接入全市111个主要业务系统，建设经济运行、政务服务等13个领域专题，初步具备数据汇聚、指挥调度、运行监测和决策分析能力。二是推进全市党政机关办公系统一体化。打造统一协同办公门户、“深政易”移动办公门户，全市一体化协同办公平台已覆盖45家单位，预归档模块被国家档案局确定为电子文件归档与管理试点系统。实现市委市政府办公厅办公系统一体化，市领导全面实现无纸化办公和移动办公。三是完善重点支撑系统。全市11890个可网办事项在省政务服务网实现100%单点登录，123个政务服务系统规范对接省统一身份认证平台，政府部门电子印章覆盖率100%。

　　（三）贯彻落实总体国家安全观，全面加强网络安全和数据安全保护。一是开展网络安全攻防实战演练。举办“深蓝-2022”数字政府网络安全攻防演练，清除全市316个隐患，有效提升网络安全协同作战能力。二是做好党的二十大等重保期网络安全防护。会同市委网信办开展全市党委（党组）网络安全工作责任制考核暨党政机关网络安全检查，及时整改87个重点问题，确保全国两会、党的二十大等重点防护期网络安全稳定。三是强化数据安全管理。对全市电子政务外网出口流量进行数据安全风险分析，督促整改117个高风险漏洞。

　　（四）构筑抗疫数字化防线，全力做好信息化支撑。一是首创“电子哨兵+场所码+白名单”社区疫情防控模式。推进智慧流调平台建设，通过CIM平台落图展示阳性病例活动轨迹，精准归集密接数据，为战胜疫情赢得先机。二是推动“1+4”流动行业人员精准管理。统筹组织4个流动行业人员主管部门和11个区，开展“清底数”、集中攻坚、加强居住地管理等工作，有效提升流动人员核酸检测率和居住地纳管率。三是强化隔离酒店风险管理。上线一码通集中隔离风险防控系统，实现对隔离人员从入住登记到解除隔离全流程管理，在我市173个隔离点5.4万间隔离房间推广应用。四是加强“深i您”健康码重点保障。推进健康码、乘车码等“多码合一”，提升市民出行体验感。

　　四、深化改革，持续创新，着力打造法治化营商环境

　　（一）系统推进“一网通办”，提升政务服务效能。一是智能高效的智慧政务改革不断深化。在全国率先推出“秒报”“秒批”智慧政务新模式，积极推行电子证照应用，推出“免证办”，覆盖393种电子证照、5603个政务服务事项，并逐步向其他领域推广；推出全市域通办改革，实现80%以上政务服务事项可跨区域、跨层级无差别收件；聚焦政策补贴等授益型事项，积极推行“免申即享”服务模式。二是政务服务事项管理水平不断优化。坚持做好市政务服务事项动态管理，依法依规严格审核，新增261项政务服务事项，撤销497项，修订修正相关事项标准化内容6366处。市政府办公厅和我局会同各区、市各有关部门编制了《深圳市行政许可事项清单（2022年版）》，清单包括509项行政许可事项，明确了清单之外不得违法实施行政许可的要求。三是泛在可及的政务服务渠道不断完善。在全国率先完成了政务自助服务终端整合，实现“一机通办”，并依托1400多台银行STM柜员机，将政务自助服务延伸至银行网点；掌上办事服务渠道进一步完善，“i 深圳”接入服务8500余项，政务服务事项基本“应接尽接”，实现网上能办的掌上也能办。四是公平普惠的民生服务能力不断提升。线上线下无障碍服务设施基本覆盖，建立了老、弱、病、残、孕、军等特定群体服务机制；在“i深圳”上线港澳服务专区，提供64项高频涉港澳服务，一体化政务服务平台可提供港澳居民在线实名认证和在线签名能力支撑。

　　（二）大力推动“照后减证”和简化审批，激发市场主体发展活力。一是我局会同市市场监管局起草并以市政府名义印发了《深圳市人民政府关于印发深圳市深化“证照分离”改革实施方案的通知》（深府函〔2022〕25号）。在全市范围内取消72项涉企经营许可事项，将16项涉企经营许可事项改为备案管理，对58项涉企经营许可事项实行告知承诺，对382项涉企经营许可事项实行优化审批服务。二是牵头建设深圳市“一照通行”涉企审批服务平台。充分参考深圳市“一件事一次办”平台的技术积累与实施实践经验，对“深圳市统一申办受理平台”进行升级改造。通过与业务审批系统进行对接优化改造，实现业务互联互通。三是深入推进“一照通行”试点改革。在广东政务服务网上线“一照通行”专区，目前第一批14项试点审批事项已全部上线，第二批的15改革事项的完成改造接入市“一照通行”涉企审批服务平台。

　　（三）不断强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。一是打造@深圳—民意速办全市一体化民生诉求服务体系。大力推进“深圳12345热线平台”向“民生诉求服务平台”转型，初步构建起覆盖全市的民生诉求办理“一个平台”，多渠道、全天候为群众提供民生诉求接听、受理等服务，为构建社会治理共同体提供有力抓手。今年以来，共受理民生诉求工单1101.46万件，市民满意率98.48%。二是认真办理人大代表建议和政协委员提案。2022年共办理市人大代表建议41件，政协委员提案40件，其中绝大部分主办件、承办件、分办件办理评价为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市、数字政府、政企数据共享、科技抗疫等多个方面,我局均在工作中予以转化落实。三是开展全市政务服务“好差评”。依托广东省统一网上政务服务平台，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程，2022年深圳政务服务好评率超99.9%，差评整改率达100%。四是主动全面落实政务公开。在政府网站主动公开政府信息106条；收到依申请公开件27封，回复率达100%，无结转到下年度信件，无复议诉讼案件。

　　五、存在问题和下一步工作安排

　　2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但很多方面仍需要不断改进、完善和提高，离法治政府建设目标还有一定差距：一是法治宣传教育仍需进一步加强。在组织干部职工法治学习上创新不够，法治思维理念还没有真正做到入脑入心。二是提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍需持续优化。

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确工作思路，突出工作重点，更加高效地推进法治政府建设。重点抓好以下工作：一是全面贯彻落实党的二十大精神，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。提早研究确定2023年度法治政府建设重点工作任务并分解落实。二是加强普法宣传教育，营造崇尚法治氛围。发挥政府门户网站和政务新媒体在法治政府建设中的重要作用，做好政策解读工作，依法公开政府信息，加法治大宣传力度。三是加快推动政府数字化转型，优化法治化营商环境。持续推动政务服务改革创新，深化放管服改革，优化营商环境，助力法治政府建设。

　　特此报告。

　　深圳市政务服务数据管理局

　　2022年12月30日