2022年辽宁省营商环境改善满意度调查分析报告

　　前  言

　　今年以来，辽宁省纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神及省委决策部署，坚持围绕中心，服务大局，以“一号文件”向社会发布了《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，聚焦人民群众和市场主体反映最集中、最强烈的信用、司法、执法、审批、监督、中介、经营、作风八个重点领域，深层次整治政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五类问题。

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，客观、准确了解和监测人民群众和市场主体对全省营商环境改善的评价和判断，2022年12月上旬，省纪委监委委托第三方机构省统计局调查队开展“2022年辽宁省营商环境改善满意度调查”。调查采取网络调查和电话调查两种方式进行，分人民群众和市场主体两个维度展开，针对《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》重点提出的“五个方面”“八大重点领域”等内容进行，并重点监测人民群众对我省全面全方位振兴的信心评价和市场主体在我省依法有序持续经营的信心判断。全省共有17万余人参与人民群众部分调查问卷，25999家企业参与市场主体部分调查问卷，覆盖全省14个市、100个县（市、区）及沈抚改革示范区，调查对象涉及干部、职员、农牧民、工人、学生、个体户及私营业主等各个职业，企业分布于农林牧渔业、工业、服务业等各个行业，调查样本具有较好的代表性。调查截止后，省统计局调查队汇总调查数据，并形成调查报告，深化分析研判。

　　此次民意调查是省纪委监委委托第三方独立调查机构开展人民群众和市场主体主观评价的尝试，调查效果良好，比较客观反映全省营商环境改善优化中存在的问题，我们将认真总结经验，坚持问题导向，重点发力，攻坚突破，打通振兴发展堵点，为营商环境监督提供“辽宁样本”。

　　辽宁省纪委监委

　　2022年12月

　　2022年辽宁省营商环境改善满意度调查分析报告

　　辽宁省统计局调查队

　　为深入贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，持续推动全省营商环境优化改善，监测人民群众和市场主体营商环境满意度，省纪委监委委托开展“辽宁省营商环境改善满意度调查”。本次调查采取网络调查和电话调查两种方式，分人民群众和市场主体两个维度展开，覆盖全省14个市和100个县（市、区）及沈抚示范区。全省共调查有效样本量197089个，网络调查194589个，其中人民群众169590个，市场主体24999个；电话调查2500个，其中人民群众1500个，市场主体1000个。调查结果根据网络调查和电话调查的样本误差计算权重，加权后得出人民群众和市场主体的营商环境满意度。

　　调查结果显示，一是全省人民群众和市场主体营商环境满意度处于较高水平，分别为90.2%和92.3%。二是人民群众对行政机关的执法工作、执行“放管服”改革政策效果、中介机构相关服务、公平竞争的市场环境、工作人员工作作风的满意度分别为90.0%、90.0%、81.2%、74.3%、88.9%。三是市场主体对政府依法行政的信用环境、司法环境、执法环境、审批环境、监督环境、政务服务环境的满意度分别为88.3%、89.4%、91.6%、92.6%、91.1%、92.1%。四是人民群众和市场主体对纪委监委依法公开通报破坏营商环境案件处理情况满意度较高，分别为87.1%和90.4%。五是营商环境线索投诉渠道有待进一步畅通，人民群众和市场主体对“12345”热线处理投诉破坏营商环境行为的处理结果满意度分别为76.2%和81.5%。六是人民群众和市场主体对辽宁全面全方位振兴信心较强，83.3%的群众对辽宁全面振兴“非常有信心”或“比较有信心”，89.2%的企业对在辽宁持续依法有序生产经营“非常有信心”或“比较有信心”。

　　第一部分：

　　人民群众营商环境改善满意度数据分析

　　一、基本调查背景情况

　　本次调查人民群众部分共参与169590人，其中城镇居民131614人，占77.6%；农村居民37976人，占22.4%。

　　年龄构成情况：18-40岁75014人，占44.2%；40-60岁90420人，占53.3%；60-70岁4156人，占2.5%。

　　学历构成情况：初中及以下17659人，占10.4%；高中（含中专）19824人，占11.7%；大专及以上132106人，占77.9%。

　　政治面貌构成情况：中共党员92183人，占54.4%；群众74390人，占43.9%；民主党派1625人，占1.0%；无党派1392人，占0.8%。

　　职业构成分布情况：职业分布中，调查数量最多的是干部，为46180人，占比27.2%；最少的是司售人员，为479人，占比0.3%（详见下表）。

　　居住地区分布情况：地区分布中，调查数量最多的是鞍山，为26816人，占比15.8%；最少的是阜新，为5355人，占比3.2%。

　　二、全省群众营商环境改善满意度情况

　　（一）营商环境改善总体满意度评价

　　调查结果显示，群众对居住地营商环境改善的总体满意度为90.2%（满意和基本满意比重加权之和，下同），其中评价“满意”的占63.0%，“基本满意”的占27.2%，“不满意”的占6.6%，“不清楚/不了解”的占3.2%。

　　（二）不同分组看，营商环境满意度差异较大

　　按城乡分组看，城镇居民营商环境满意度为89.9%，比农村居民低1.2个百分点。

　　按年龄分组看，40-60岁年龄段的人群满意度最高，为90.3%，分别比18-40岁和60-70岁人群高0.5和0.2个百分点。

　　按受教育程度分组看，初中及以下人群满意度最高，为90.6%，分别比高中（含中专）、大专及以上人群高1.1和0.3个百分点。

　　按政治面貌分组看，中共党员人群满意度最高，为93.0%，分别比群众、民主党派、无党派人群高5.3、10.6、13.6个百分点。

　　按职业身份分组看，干部身份人群的满意度最高，为94.0%，比最低的无业失业人群高13.1个百分点。

　　三、营商环境主要分项领域满意度评价

　　（一）居住地行政机关的执法工作满意度评价

　　调查结果显示，群众对居住地行政机关执法工作的满意度为90.0%，其中评价“满意”的占63.0%，“基本满意”的占27.0%，“不满意”的占6.9%，“不清楚/不了解”的占3.1%。

　　（二）居住地政府机关执行“放管服”改革及“一站式办理审批”等相关政策的满意度评价

　　调查结果显示，群众对政府机关执行“放管服”改革及“一站式办理审批”的满意度为90.0%，其中评价“满意”的占65.1%，“基本满意”的占24.9%，“不满意”的占4.3%，“不清楚/不了解”的占5.7%。

　　（三）居住地政府规范律师事务所、行业协会等代理中介机构收费、耗时等相关服务的满意度评价

　　调查结果显示，群众对政府规范律师事务所、行业协会等代理中介机构收费、耗时等相关服务的满意度为81.2%，其中评价“满意”的占57.9%，“基本满意”的占23.3%，“不满意”的占5.8%，“不清楚/不了解”的占13.0%。

　　（四）居住地公平竞争的市场环境的满意度评价

　　调查结果显示，群众对公平竞争的市场环境的满意度为74.3%，其中评价“满意”的占54.2%，“基本满意”的占20.1%，“不满意”的占10.3%，“不清楚/不了解”的占15.4%。

　　（五）居住地政府机关工作人员的工作作风满意度评价

　　调查结果显示，群众对政府机关工作人员的工作作风的满意度为88.9%，其中评价“满意”的占62.4%，“基本满意”的占26.5%，“不满意”的占7.4%，“不清楚/不了解”的占3.7%。

　　（六）纪委监委依法公开通报破坏营商环境案件处理情况的满意度评价

　　调查结果显示，群众对纪委监委依法公开通报破坏营商环境案件处理情况的满意度为87.1%，其中评价“满意”的占65.0%，“基本满意”的占22.1%，“不满意”的占4.6%，“不清楚/不了解”的占8.3%。

　　（七）使用“12345”热线投诉破坏营商环境相关行为并对处理结果的满意度评价

　　调查结果显示，群众对“12345”热线投诉破坏营商环境相关行为并对处理结果的满意度为76.5%，其中评价“满意”的占57.4%，“基本满意”的占19.1%，“不满意”的占5.7%，“不清楚/不了解”的占17.8%。

　　四、影响群众营商环境满意度的关联性因素分析

　　（一）执法工作成效影响群众营商环境满意度

　　对行政机关执法工作满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对执法工作表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为97.3%，比表示“不满意”的高63.7个百分点。

　　（二）“放管服”改革政策落实成效影响群众营商环境满意度

　　对政府机关执行“放管服”改革及“一站式办理审批”等相关政策落实满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对“放管服”改革政策落实表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为96.8%，比表示“不满意”的高67.1个百分点。

　　（三）规范中介机构服务成效影响群众营商环境满意度

　　对政府机关规范律师事务所、行业协会等代理中介机构收费、耗时等相关服务满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对规范中介机构服务表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为97.9%，比表示“不满意”的高46.8个百分点。

　　（四）公平竞争的市场环境影响群众营商环境满意度

　　对居住地公平竞争的市场环境满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对市场环境表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为97.6%，比表示“不满意”的高28.9个百分点。

　　（五）政府机关工作人员工作作风改进影响群众营商环境满意度

　　对政府机关工作人员的工作作风满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对工作作风表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为96.6%，比表示“不满意”的高42.2个百分点。

　　（六）投诉渠道畅通和处理效果影响群众营商环境满意度

　　对“12345”热线投诉平台处理破坏营商环境相关行为的结果满意度评价越高的群众，营商环境满意度越高。调查结果显示，对投诉平台处理结果表示“满意”或“基本满意”的群众，营商环境满意度为97.6%，比表示“不满意”的高50.3个百分点。

　　五、群众对辽宁全面振兴评价情况

　　（一）群众对辽宁全面振兴的信心较强

　　调查结果显示，群众对辽宁全面振兴的信心为83.3%（“非常有信心”和“比较有信心”比重加权之和），其中评价“非常有信心”的占64.8%，“比较有信心”的占18.5%，“一般”的占9.7%，“不太有信心”的占2.7%，“没有信心”的占2.6%，“不清楚/不了解”的占1.6%。

　　（二）营商环境改善有利于辽宁全面全方位振兴

　　营商环境改善满意度评价越高的群众，对辽宁全面全方位振兴信心越强。调查结果显示，对营商环境改善表示“满意”的群众，对全省全面振兴的正向评价为97.1%，分别比表示“基本满意”“不满意”“不清楚、不了解”的高24.5、73.3、59.7个百分点。

　　第二部分：

　　市场主体营商环境改善满意度数据分析

　　一、基本调查背景情况

　　本次调查市场主体部分共参与企业24999家，其中，大型企业3111家，占12.4%；中型企业5316家，占21.3%；小型企业9644家，占38.6%；微型企业6928家，占27.7%。

　　企业性质情况：央企640家，占2.6%；国企5549家，占22.2%；混合所有制企业813家，占3.3%；民营或私企11295家，占45.2%；其他6702家，占26.8%。

　　企业所属行业分布情况：企业所属行业分布中调查数量最多的是服务业，为9645家，占比38.6%；最少的是冶金，为324家，占比1.3%。

　　企业所属地区情况：企业所属地区分布中调查数量最多的是沈阳，为3702家，占比14.8%；最少的是阜新，为630家，占比2.5%。

　　二、全省企业营商环境改善满意度情况

　　（一）企业对所在地营商环境改善总体满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地营商环境改善的总体满意度为92.3%，其中评价“满意”的占72.8%，“基本满意”的占19.5%，“不满意”的占6.1%，“不清楚/不了解”的占1.6%。

　　（二）今年以来营商环境整体改善情况

　　《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》实施一年来，全省营商环境明显改善，企业满意度处于较高水平。调查结果显示，企业对所在地营商环境整体改善情况持正向评价的为85.2%（“有很大改善”和“有一些改善”比重之和），其中评价“有很大改善”的占61.5%，“有一些改善”的占23.7%，“没改善”的占7.4%，“比过去差”的占4.0%，“不清楚/不了解”的占3.4%。

　　三、营商环境主要分项领域满意度评价

　　（一）依法行政的信用环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地政府依法行政情况的满意度为88.3%，其中评价“满意”的占69.0%，“基本满意”的占19.3%，“不满意”的占5.7%，“不清楚/不了解”的占6.0%。

　　（二）司法环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地政府“整治司法腐败、打造‘公平公正’司法环境”的满意度为89.4%，其中评价“满意”的占70.2%，“基本满意”的占19.2%，“不满意”的占5.3%，“不清楚/不了解”的占5.4%。

　　（三）执法环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地政府“整治选择执法、徇私枉法等问题，打造文明规范的执法环境”的满意度为90.6%，其中评价“满意”的占71.1%，“基本满意”的占19.5%，“不满意”的占4.9%，“不清楚/不了解”的占4.5%。

　　（四）审批环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对政府机关“执行‘一站式办理审批’，打造阳光便利的审批环境”的满意度为92.6%，其中评价“满意”的占73.9%，“基本满意”的占18.7%，“不满意”的占3.4%，“不清楚/不了解”的占4.1%。

　　（五）监管环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地政府机关“落实监管责任，整治涉企案件，打造简约高效的监管环境”的满意度为91.1%，其中评价“满意”的占72.5%，“基本满意”的占18.6%，“不满意”的占4.0%，“不清楚/不了解”的占4.9%。

　　（六）政务服务环境满意度评价

　　调查结果显示，企业对所在地政务服务部门工作人员的工作作风的满意度为92.1%，其中评价“满意”的占72.3%，“基本满意”的占19.8%，“不满意”的占5.0%，“不清楚/不了解”的占2.9%。

　　（七）对纪委监委依法公开通报破坏营商环境案件处理情况满意度评价

　　调查结果显示，企业对纪委监委依法公开通报破坏营商环境案件处理情况的满意度为90.4%，其中评价“满意”的占72.4%，“基本满意”的占18.0%，“不满意”的占3.5%，“不清楚/不了解”的占6.1%。

　　（八）对“12345”热线平台处理结果满意度评价

　　调查结果显示，企业对使用“12345”热线投诉破坏营商环境相关行为的处理结果的满意度为81.5%，其中评价“满意”的占65.7%，“基本满意”的占15.8%，“不满意”的占4.8%，“不清楚/不了解”的占13.7%。

　　四、影响企业营商环境满意度的关联性因素分析

　　（一）信用环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对政府依法行政的信用环境满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对依法行政表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为98.7%，比表示“不满意”的高71.8个百分点。

　　（二）司法环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对政府机关“整治司法腐败、打造‘公平公正’司法环境”满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对司法环境表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为98.3%，比表示“不满意”的高69.0个百分点。

　　（三）执法环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对政府机关“整治选择执法、徇私枉法等问题，打造文明规范的执法环境”满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对执法环境表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为98.3%，比表示“不满意”的高74.0个百分点。

　　（四）审批环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对“政府机关执行‘一站式办理审批’，打造阳光便利的审批环境”满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对审批环境表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为97.4%，比表示“不满意”的高73.3个百分点。

　　（五）监管环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对“政府机关落实监管责任，整治涉企案件，打造简约高效的监管环境”满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对监管环境表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为98.2%，比表示“不满意”的高79.1个百分点。

　　（六）政务服务环境改善有利于企业营商环境满意度提升

　　对政务服务部门工作人员的工作作风满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对政务服务环境表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为97.8%，比表示“不满意”的高70.4个百分点。

　　（七）投诉渠道畅通和处理结果有效有利于企业营商环境满意度提升

　　对“12345”热线投诉平台处理破坏营商环境相关行为的结果满意度评价越高的企业，营商环境满意度越高。调查结果显示，对投诉平台处理结果表示“满意”或“基本满意”的企业，营商环境满意度为98.4%，比表示“不满意”的高66.2个百分点。

　　（八）有效落实企业扶持政策、提升政府公共服务质量有利于营商环境改善

　　调查结果显示，企业最希望政府改进和优化营商环境的方面主要有落实企业扶持政策、提升政府公共服务质量、营造公平法治环境，占比分别为66.9%、37.9%、23.8%（详见下图）。

　　五、企业对在辽宁依法有序经营的信心评价

　　（一）企业对在辽宁持续依法有序生产经营非常有信心

　　调查结果显示，企业对在辽宁持续依法有序生产经营的信心为89.2%（“非常有信心”和“比较有信心”比重加权之和），其中评价“非常有信心”的占72.7%，“比较有信心”的占16.5%，“不太有信心”的占5.3%，“没有信心”的占3.1%，“不清楚/不了解”的占2.4%。

　　（二）营商环境改善有利于增强企业在我省持续依法有序生产经营的信心

　　营商环境改善满意度评价越高的企业，对在我省持续依法有序生产经营的信心越强。调查结果显示，对营商环境改善表示“满意”的群众，对在我省持续生产经营的正向评价为98.6%，分别比表示“基本满意”“不满意”“不清楚不了解”的高15.5、77.8、67.1个百分点。

更多精彩，请关注“官方微信”