2023年2月3日
营商环境周刊·第99期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--“双碳”目标背景下生态环境领域营商环境优化的路径探讨
【生态环境领域优化营商环境的基本概述】
一、概念界定
二、辩证关系分析
三、重要意义
【生态环境领域营商环境优化的现状分析】
一、主要工作成效
二、存在问题分析
【生态环境领域营商环境优化的路径建议】
一、推进生态环保全民行动，增强生态环保意识
二、深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量
三、强化协同减污降碳，促进绿色循环低碳发展
四、深化生态环境领域“放管服”改革，提升政务服务能力
五、加快生态环境治理数字化转型，构建现代环境治理体系
【国内生态环境领域营商环境优化的经验借鉴】
一、广东佛山：多措并举打造一流营商环境“佛山绿”
二、山东烟台：营造“生态+营商”双优环境
三、江西宜春：持续优化生态环境，服务经济高质量发展
四、浙江衢州：以数字化改革牵引生态环境治理能力提升
五、辽宁沈阳：加快推进生态环境领域营商环境建设
六、安徽宣城绩溪县：“生态+”持续擦亮营商环境发展底色
二、政策传递
1.北京市发展和改革委员会 北京市商务局关于印发清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案的通知
为贯彻落实中央经济工作会议精神，大力实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦消费领域隐性壁垒，深化“放管服”改革，优化消费营商环境，推进国际消费中心城市建设，制定本实施方案。【详情】
2.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》的通知
优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展要求作出的重大决策。习近平总书记在党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。为进一步加强集成创新，持续优化营商环境，制定本方案。【详情】
3.国家税务总局广东省税务局关于 开展2023年“便民办税春风行动”的通知
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，2023年国家税务总局以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），根据《国家税务总局关于开展2023年“便民办税春风行动”的意见》（税总纳服发〔2023〕1号），全国先行推出第一批17条便民办税缴费措施，后续还将分批推出若干接续措施。为贯彻落实好“春风行动”，结合广东地区实际，现将有关事项通知如下。【详情】
4.河北省自然资源厅关于印发《全面复制推广营商环境创新试点改革举措实施方案》的通知
为认真落实国务院办公厅《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）和省政府办公厅《关于全面复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（冀政办字〔2022〕152号）要求，全面复制推广营商环境创新试点改革举措，持续优化我省自然资源领域营商环境，制定本实施方案。【详情】
5.山东省人民政府关于印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》的通知
为加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设，以更大力度谋划和促进中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）深化改革和扩大开放，特制定本方案。【详情】
6.宜春市人民政府办公室关于印发宜春市深化“放管服”改革优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案的通知
为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，帮助市场主体解难题、提信心、增活力，现根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2022〕37号）、《江西省人民政府办公厅关于印发全省深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案的通知》（赣府厅字〔2022〕116号）、《江西省人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施的通知》（赣府厅字〔2022〕121号）和我市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”、建设全省营商环境一等市有关工作要求，制定本实施方案。【详情】
7.海口市财政局关于印发《海口市优化政府采购营商环境若干措施（2.0版）》的通知
为深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作部署,全面深化政府采购制度改革,进一步提升政府采购领域营商环境建设水平,根据《优化营商环境条例》《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案（2022-2025年）》《海南省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》等文件精神,结合我市政府采购工作实际,我局制定了《海口市优化政府采购营商环境若干措施（2.0版）》。【详情】
8.沈阳市优化营商环境条例（草案）
为持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，维护市场主体合法权益，推动经济高质量发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，根据国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。【详情】
三、重点关注
1.李克强主持召开国务院常务会议 要求持续抓实当前经济社会发展工作 推动经济运行在年初稳步回升等
国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；部署做好春耕备耕工作，为粮食丰收和重要农产品稳定供应打牢基础；要求推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济的拉动力。【详情】
2.从营商环境到宜商环境：纳税指标体系的变化及应对
今年，我国将第一次迎来世界银行宜商环境项目评估。宜商环境纳税指标建立在原营商环境纳税指标的基础上，但评估内容更丰富，评估指标更科学，评估量化更客观，并增加了环境税评估。【详情】
3.最全丨31省份2023年政府工作报告最新出炉 营商环境工作目标及重点任务汇总
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，新年伊始，31个省区市2023年政府工作报告相继出炉，地方已传递出奋力推进营商环境高质发展的积极信号。国脉原道汇总了31个省份营商环境工作今后五年的目标，以及2023年重点任务。【详情】
4.助企纾困 “春风”惠民 依法治税——透视2022年国家税收“成绩单”
2022年，我国实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施。系列税费支持政策落实成效如何？增减之间，如何确保市场主体“实打实”受益？国家税务总局31日召开2022年度新闻发布会，介绍了相关情况。【详情】
5.最新汇编丨“政府采购”专项指标政策汇编（2020-2022年）
湖南国脉原道数据科技有限公司对国家、省、市政府部门2020-2022年出台的政府采购相关的政策文件、标准规范等进行了汇编，主要按照全国31个行政区划进行了分类整理，共计800余个文件，4000余页，150余万字，是各地各部门优化政府采购营商环境工作开展的重要参考。【详情】
四、优秀案例
【上海】在新春伊始召开的全市大会上，陈吉宁为上海优化营商环境划重点
新春伊始，上海市今天（28日）召开2023年全市优化营商环境建设大会。市委书记陈吉宁在会上强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。【详情】
【广东】即来即合作 精准“跨省办”高效解民愁 ——清远不动产登记“跨省通办”新模式
清远在已有“通办”模式实践的基础上进行大胆、可控的有益探索，该案例的成功标志着“即来即合作+线下跨省通办”新服务模式初见成效！该模式是诉求到来时，两地即时联系、建立合作，办证人前往异地窗口进行代收件、资料邮寄的“跨省通办”。【详情】
【浙江】金华市政协聚焦优化营商环境持续打好履职组合拳
在优化营商环境攻坚战中，市政协将“优化营商环境”列入每年履职的“关键词”，聚焦破解营商环境中的痛点、堵点、难点问题，找对策、谋实招，打出系列履职组合拳。【详情】
【福建】厦门税务：2022年释放政策红利272亿元 “税费政策享受简便”满意度全国第四
2022年是深化税收征管改革的“攻坚之年”。这一年，厦门市市场主体享受了多少税收优惠？纳税缴费便利度如何？2月1日召开的全市税务工作会议透露，2022年，厦门税务部门深入落实新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施，全年释放政策红利272亿元，纳税人对“税费政策享受简便”满意度全国排名第4。【详情】
【江苏】扬州仪征市行政审批局:聚焦“五化” 按下窗口营商环境优化“精细键”
“万紫千红安排著，只待新春第一雷”。1月28日全市优化营商环境再攻坚动员大会发出了“要拿出起步就是提速、开局就是抢跑的姿态，全面吹响优化营商环境再攻坚号角”的动员令。作为市场准入和优化营商环境的责任部门，仪征市行政审批局旗帜鲜明地树立“奋楫扬帆新实践，凝心聚力再攻坚”工作导向，聚焦“真省心”政务服务窗口“五化”建设，制定出台了《关于优化市场准入窗口登记人员分工及职责流程清单的通知》，打响新年工作“发枪令”，奋力夺取优化营商环境再攻坚“开门红”。【详情】
【山东】聊城：线上签约赋能交易提质增效—工程招投标进场交易项目实现合同在线签订全覆盖
聊城市以降低交易成本、提升服务质效为出发点，不断深化流程再造，拓展平台服务功能，利用电子签章技术实现合同在线签订，招标人和中标人足不出户即可在线签署合同，真正实现了招投标“一网通办”。【详情】
【河北】实施10个专项行动 廊坊启动持续优化营商环境三年行动
1月28日，节后上班第一天，廊坊市召开全市投资和项目建设暨招商引资大会，印发了《廊坊市启动持续优化营商环境三年行动计划（2023年—2025年）》（以下简称《行动计划》），深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，充分激发市场活力和社会创造力，力争通过三年努力使全市营商环境全面提升，在全国营商环境评价中各项参评指标全面上档升级，进入先进城市行列。【详情】
【四川】广安市税务局“四大行动”优化税收营商环境
广安市税务局认真学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，持续深化税费征管改革，以“改革创新，集成发展”为主基调，大力开展“改革攻坚”“服务增效”“业务提速”“品牌塑造”四大行动，不断优化税收营商环境提升纳税人缴费人满意度。【详情】
【广西】柳州市推行“全链通办”政务服务新模式 助力优化营商环境
2022年以来，柳州市聚焦群众和市场主体关切的办事耗时长、流程多、事项杂等难点堵点问题，创新推行“全链通办”政务服务新模式，有效服务生产要素自由流动和畅通经济社会发展循环，切实以“全链条”政务服务提升，增强“全周期”办事体验，构建利企便民、规范高效的政务服务生态，促进全市政务服务和营商环境迈向更高水平。实施以来，每项链条中的基础任务平均减少3.6次跑动次数、4项办事材料、5天办事时间。相关经验做法获《人民日报》、人民网等国家级媒体专题宣传报道。【详情】
【辽宁】2022年辽宁省营商环境改善满意度调查分析报告
今年以来，辽宁省纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神及省委决策部署，坚持围绕中心，服务大局，以“一号文件”向社会发布了《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，聚焦人民群众和市场主体反映最集中、最强烈的信用、司法、执法、审批、监督、中介、经营、作风八个重点领域，深层次整治政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五类问题。【详情】
【内蒙古】自治区市场监督管理局制定便捷市场准入 助力招商引资九条措施
为进一步加大招商引资力度，提升区位吸引力和竞争力，近日，内蒙古自治区市场监管局制定了《便捷市场准入 助力招商引资九条措施》（以下简称《九条措施》）。【详情】
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