财政部上海监管局：以“四新”举措进一步提升预算监管质效

　　上海监管局在财政部党组的领导下，紧紧围绕财政中心工作，以“四新”举措进一步提升预算监管质效，为推进财政改革和强化预算管理发挥积极作用。

　　一、全面加强党的领导，坚定信念，在党业融合中彰显新担当

　　始终坚持党的全面领导，在预算监管中牢牢把握正确政治方向，把党建引领作为推动预算监管的“红色引擎”，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神，号召全局党员以党的二十大精神为指引，立足监管局在财政改革发展大局中所承担的职责，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。二是聚焦机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众功能定位，以“动力教育”推动“亩产量”和“亩产率”的双提升，着力躬身实践、探索创新、提质赋能，引领预算监管工作高质量发展。三是深入开展“学查改”，多次召开线上专题组织生活会，通过批评与自我批评，对照查摆存在的问题，剖析根源，研究整改措施，对预算监管后续工作开展务虚讨论。

　　二、稳中求进，问题导向，在监管业务上谋划新布局

　　充分发挥预算监管职能，从规范部门预算管理等方面着手，助力更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，推动单位预算管理水平再上新台阶。一是严格预决算编制审核，把部门预决算编制审核作为加大财政资源统筹管理、深化部门预算改革的重要抓手，形成预算编制、预算执行、决算的闭环监管模式，如将预算执行和决算编制情况作为下年度预算审核的重要参考等，并利用专项审核、日常监管、调研等多种形式，促使预算单位统筹盘活财政资源，挖掘潜力，释放活力。二是规范预算执行约束，夯实单位预算执行主体责任，多措并举促进财政资金提质增效，如以部门决算审核、国库授权监控等为抓手，对预算单位开展现场监管，充分发挥财会监督“诊脉”“治病”作用，维护财经纪律，提升财政政策效能；组织部分单位开展预算管理情况自查，根据自查结果提出进一步加强预算管理的要求，力求“抓实一个，规范一片”。三是推进财政公开透明，充分认识增强财政透明度对于深化预算管理制度改革，推动法治政府建设和政府职能转变，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，创新工作方式，建立健全信息共享机制。如加强预决算公开监管，紧扣公开“完整性”、强调公开“真实性”、关注公开“及时性”，及时警示提醒，推动属地单位预决算公开全覆盖；探索建立与地方财政、税务、人社、统计等部门信息共享机制，持续推进预算管理一体化系统，强化各单位预算执行的监控管理职责，形成合力。

　　三、助力改革，深化调研，在推动政策落实上突出新作为

　　深化完善调研机制，重点关注科技创新、体制机制突破等方面的新情况新问题新呼声，充分发挥建言作用，推动中央重大决策部署落实落地。一是服务上海科创中心建设，对国家实验室开展调研，以更好发挥实验室作用；针对上海市基础研究存在的问题提出对策建议等。二是积极反映上海市深化通关便利化改革情况，落实助企纾困稳增长政策，促进外贸保稳提质。三是走访基层开展大调研，党组书记、党组成员带队，了解中央在沪基层预算单位预算财务运行情况，以及日常工作中存在的困难和意见建议，为进一步开展调研和现场监管等工作打下坚实基础。

　　四、办实事，践初心，在优化服务上体现新实效

　　坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，在履行预算监管职责的同时努力做好服务工作。一是落实好“我为群众办实事”。努力解决财政改革发展中的重点问题、群众反映强烈的热点难点问题，在深入了解群众需求的基础上，从预算管理、国家重大政策执行等方面为中央在沪预算单位和地方有关部门提供全方位业务指导，相关举措得到服务对象一致好评。二是推动民生政策扎实落地。加强养老、医疗、教育等民生领域财政补助资金监管，提前介入审核，对资金主管部门和使用单位加强政策培训和指导，实施全链条跟踪管理，保障财政补助及时足额拨付到位，发挥其应有之绩效。三是与代表委员共谋发展，把服务代表委员与预算监管相结合，坚持“主动沟通、细心服务、讲求实效”的原则，在日常走访和专题会议中主动向代表委员介绍当前财政形势，宣传财政工作成果，创新邀请代表委员参与绩效评价等预算监管工作，增进代表委员对财政工作的理解与认同，共同助力财政改革和经济社会发展。