2023年2月10日
营商环境周刊·第100期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--我国优化营商环境地方立法检视与优化研究
【优化营商环境地方立法的基础概述】
一、重点概念
二、基本理论
三、可行性与必要性
【优化营商环境地方立法的基本现状】
一、优化营商环境地方立法背景
二、优化营商环境地方立法汇总
三、优化营商环境地方立法比较分析
【优化营商环境地方立法存在的问题分析】
一、地方立法缺乏系统性规划
二、地方立法可操作性有待提高
三、地方立法特色性不够突出
四、地方立法水平参差不齐
五、地方立法缺乏监督和规范
六、地方立法协同治理内容不足
【优化营商环境地方立法的优秀实践】
一、北京市
二、上海市
三、广东省
四、川渝地区：协同立法
【优化营商环境地方立法的完善建议】
一、地方优化营商环境地方立法模式选择
二、地方立法应当遵循的原则
三、优化营商环境地方立法的完善建议
二、政策传递
1.国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知
为深入贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）要求，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，现就完善招标投标交易担保制度、进一步降低招标投标交易成本有关要求通知如下：【详情】
2.国家发展改革委办公厅关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知
为落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）要求，加快推动招标投标领域数字证书（CA）跨区域兼容互认，降低市场主体交易成本，持续优化营商环境，国家发展改革委组织编制了《网络共享数字证书技术标准》，并以首批6个营商环境创新试点城市为重点，部署在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台开展技术标准验证工作。在各有关地方和企业共同努力下，目前已完成互认功能的系统部署和调试，具备在实际交易中试运行的条件。现就即日起在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台（以下简称“参与互认平台”）试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能有关事项通知如下：【详情】
3.住房和城乡建设部办公厅就《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知（征求意见稿）》
为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）部署要求，加快推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化，进一步提升审批服务效能，更好满足企业和群众办事需求，加快项目落地，现就有关事项通知如下：【详情】
4.甘肃省人民政府关于印发促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续巩固经济回升向好势头，推动全省高质量发展，现将《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。【详情】
5.湖南省人民政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》的通知
为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议和省《政府工作报告》部署，围绕稳增长、稳就业、稳物价，打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转，提出以下政策措施。【详情】
6.四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，着力改善社会心理预期、提振发展信心，推动我省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务，制定如下政策措施。【详情】
7.新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发自治区落实优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案的通知
优化营商环境,降低制度性交易成本是减轻市场主体负担,激发市场活力的重要举措。当前,受市场低迷等不利因素影响,经济运行面临一些突出矛盾和问题,市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多﹐需要积极运用改革创新办法,帮助市场主体解难题,渡难关﹑复元气,增活力,巩固经济发展基础。为深入贯彻党中央、国务院决策部署﹐打造市场化法治化国际化营商环境,降低制度性交易成本,提振市场主体信心,助力市场主体发展,支撑宏观经济大盘,根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022330号)精神,结合自治区实际,制定本方案。【详情】
8.自治区党委政法委印发《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》
为学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平经济思想，深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，落实自治区党委十届历次全会部署要求，立足政法机关职能，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，促进我区经济社会高质量发展，制定以下措施。【详情】
9.深圳8部门联合印发《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》
为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和全省高质量发展大会决策部署，帮助中小微企业应对当前面临的困难，促进中小微企业高质量发展，特制定本政策措施。【详情】
10.安阳市人民政府办公室关于印发进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案的通知
为进一步贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案的通知》（豫政办〔2022〕110号），持续减轻企业负担，降低企业成本，提振市场主体信心，打造“安阳最安心”营商服务品牌，为经济高质量发展提供有力支撑，现结合我市实际，制定本实施方案。【详情】
三、重点关注
1.李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。【详情】
2.优化法治化营商环境 服务保障高质量发展
人民法院当胸怀“国之大者”，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，强化信心、匠心、热心、诚心和恒心，不断提升优化法治化营商环境的政治能力、战略眼光和专业水平，努力为高质量发展保驾护航、助力添彩。【详情】
3.多地持续优化营商环境激发市场活力
2023年开年以来，各地区各部门持续发力深化改革，接连推出实招妙招，助力优化营商环境，让企业心无旁骛做实业、抓发展。【详情】
4.多地出招支持民营经济 有市委书记当场公布手机号
企业家是“自家人”，让企业家成为“座上宾”，“有求必应、无事不扰”，各级政府要当好“店小二”……近日，多地召开“新春第一会”，出台进一步优化营商环境措施，为民营企业助力，为民营企业家撑腰。【详情】
四、优秀案例
【北京】我市破产法庭为构建首都新发展格局持续提供司法保障
2019年1月30日，北京破产法庭作为全国第二家破产法庭，在北京市第一中级人民法院正式揭牌成立。4年来，北京破产法庭先后出台12部审判规范指引，涵盖破产程序各个流程节点及痛点堵点，构建起“1+2+3”司法挽救制度体系，参与府院联动逾百次，全力以赴擘画破产审判工作的新篇章，为构建首都新发展格局持续提供司法保障。【详情】
【上海】财政部上海监管局：以“四新”举措进一步提升预算监管质效
上海监管局在财政部党组的领导下，紧紧围绕财政中心工作，以“四新”举措进一步提升预算监管质效，为推进财政改革和强化预算管理发挥积极作用。【详情】
【上海】看上海16个区优化营商环境有哪些“实招”
连续发布重磅新政，体现出上海深化市场化改革，更好为企业鼓劲、纾困、解难的决心与魄力。一起来看，上海各区如何持续优化营商环境。【详情】
【广东】广州住建系统发布八大优化营商环境服务承诺
2月8日，广州市住房和城乡建设局发布市区住建系统优化营商环境的八大服务承诺，并公开了市区住建部门的热线电话。【详情】
【浙江】湖州市税务系统优化营商环境服务企业发展十条措施
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实省市关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求，围绕“办好惠民事·服务现代化”主题，持续开展2023年“便民办税春风行动”，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，服务企业发展，结合税务工作实际，湖州税务推出优化营商环境服务企业发展十条措施。【详情】
【江苏】打造国际一流营商环境 让企业敢闯敢干
良好的营商环境，是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。省政府近日印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，明确优化提升政府服务一系列措施，打造国际一流营商环境，让企业敢闯敢干。【详情】
【福建】福建省发改委（职转办）推出一批深化“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法
为进一步发挥典型案例的示范带动作用，省发改委（职转办）围绕全省2022年度推进政府职能转变和深化“放管服”改革重点任务，总结梳理各地“放管服”改革新进展新成效，推出一批改革成效明显、企业群众获得感强的典型经验和创新举措，为各地各部门更好服务群众办事创业，进一步增进民生福祉提供借鉴参考。【详情】
【四川】成都：新都“云端服务”获评成都市优化营商环境建设典型案例
2022年，为推动税收营商环境再优化，纳税人缴费人获得感和满意度再提升，新都区税务局将“税费服务优化升级”纳入全局精细化管理重大事项，推出一系列创新税费服务项目，“云端服务”就是其中之一。【详情】
【河南】洛阳市营商环境持续向好 政务服务指标名列省辖市第一
近年来，洛阳市大力推动政务服务向移动端集聚，走集成化、自助型、一站式办理路子，极大地方便了企业和群众办事。市公安局牵头为市民免费上牌，解决了电动自行车安全管理这一社会热点问题。洛阳市政务服务环境持续优化，便民服务成效显著，在全省营商环境评价中，取得了政务服务指标名列省辖市第一名的好成绩。【详情】
【陕西】西安市经开区聚焦“营商环境突破年” 以八大新突破持续打造更优营商环境
近期，西安市经开区深入贯彻落实陕西省委、省政府关于营商环境突破年有关工作部署，聚焦招商引资、项目建设、经济跃升、企业发展、群众办事、公平市场、深化改革、争先进位等八个方面，召开优化营商环境暨推进招商引资工作动员大会，进一步树立“客商第一、服务至上”理念，通过加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，多领域深化制度创新、强化数字赋能、加快流程再造，推动以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。【详情】
【贵州】智慧法院推动审判能力现代化 让群众感受到“指尖诉讼”的便捷
贵州法院依托贵州大数据发展优势，坚持科技创新，推动法院工作与现代科技深度融合，以无纸化为抓手推进智慧法院向纵深发展，重塑人民法院工作模式，助推审判体系和审判能力现代化，智慧法院建设取得长足进步。【详情】【详情】
·END·
